第931章 君主立宪

内阁的几位大贵族以前自认为也是出色的政治家，但他们的“领地治理”常识，在罗迪面前却显得幼稚可笑起来。

“关于‘银行’的事情我之前已经说过了，未来各处银行都需要配合当前卡伦王国内的那些商行来开办。为以后‘纸币’的发行做铺垫。”

罗迪一边说一边喝了口水，每次讲述这些东西都会让他口干舌燥，因为这个年代的人们经济常识异常匮乏，很多人连贷款利率都算不清，更别提银行借贷这类相关业务了。好在今天不是来科普的，相关知识他都写在纸上发了下去，回去等着这群人自己琢磨去就行了。

“我们现在最要紧的，是完善‘公务员考试’制度。”罗迪语气严肃的讲述着今天会议的重点：“同时我们还要把控所有的言论口……从上到下灌输内阁政令的内容，未来要宣传的事情只有一点——告诉全国的人民，未来管理他们的不再只是贵族，只要足够出众，他们自己也能够成为管理者！”

这句话让内阁的贵族们全都愣住，莎莉却坐在那里若有所思，过得几秒，她问道：“罗迪，你的意思是……努力打开平民向上的通道？”

“对。”

罗迪点头，解释道：“在此之前，领主分地而治，向上的通道都被贵族完全把持，只有立下军功或作出极大贡献，才有成为贵族的可能——但是各位想想，贵族们真的所有人都擅长管理和行政么？”

“罗迪首相，就算贵族们不少人能力低下，可是平民们大字不识一个……他们懂什么行政管理？”

布莱克伯爵有些不解的问道。

“平民不认识字，还不是因为贵族们垄断了知识？”

罗迪眼皮微抬，“认字很难么？并不难，可为什么很多人是文盲？因为在多数领主贵族的维护下，只有贵族才有资格学习这类知识。平民想要学习，要付出难以承担的代价。”

“人类想要发展，高层执政管理者的选拔只局限在一个不怎么扩张的小圈子里，完全是自寻死路。”

他的话语让几位内阁贵族沉思起来，到了他们这个位置，见到的看到的自然要多一些。最重要的是，他们都是政客，对于风向的把握和嗅觉更灵敏。其中一位出声道：“那首相大人的意思是……未来内阁甚至可以有普通人进入？”

“内阁本身就是一个临时产物，我们这几个人想要统筹王国的一切并不容易，不过我现在只回答你的问题：普通人——特别是拥有优秀执政才能的普通人，如果他的知识和行动力能够增强国家实力，为什么不能进入内阁中枢？”

罗迪指了指自己：“你们也知道，我自己本来也不是什么世袭贵族。”

这话其他人不敢接，毕竟“血统论”在当今这个时代还是有些市场的，很多老牌贵族……类似“鲁西弗隆”这般古老的开国元勋后裔，往往看不上那些新晋贵族，更别提泥腿子出身的平民了。

这种优越感是这个世界人类发展数百年累计下来的。罗迪的言论没人驳斥，是因为他首先有本事让大家坐下来思考这个问题的本质，而不是因为自己屁股坐在“贵族”一边，便要无脑捍卫阶级的利益。

莎莉面色严肃，她也属于心中明白罗迪说的是对的，但感情上有些无法接受的那种——于是她第一次提出了比较尖锐的疑问：“如果未来有普通人进入内阁，那么他是否要接受册封，成为贵族？”

“不，这才是我要说的重点……我们把人分阶级，这并没有什么问题，因为任何社会都存在这种分级。可管理层的成员，并不应该受阶级制约。我们需要的是聪明人来管理，与他的身份无关。普通人行，那就普通人上，贵族里面有聪明人，那为什么要拒绝呢？”

“若是如陛下所说，如果刻意强调只有‘贵族’才能进入管理层，那么‘公务员考核制度’就没有任何推行的意义，人们只会想尽办法成为贵族，而不是学习‘公务员考核’的那些知识。”

罗迪最后指了指面前的圆桌：“我希望我们所有人，是以多数人民的利益为基准来考虑问题的。但很遗憾，人往往会捍卫自己的阶级利益，那么未来如果我不在这里，各位不在这里，换了后代那些仍旧是贵族的年轻人来……他们还会像今天这样，从根本上考虑民生问题么？”

贵族们皱眉思索着这个问题，其实查理二世之前，整个卡伦王国的风气已经开始逐渐堕落。贵族最大的作用就是打仗，长久的和平令贵族们消磨了意志，整日耽于享乐。唯一的勇武都用在了自相残杀上……君主的最大作用，就是平衡各个贵族之间的势力规模，保证自己处于统治地位即可。

如果未来这个国家继续如此行事，那么龙族的合作又有什么意义？如今的集权又有什么意义？

莎莉大概能想明白罗迪的意思，她试探性地问道：“所以……你是想让内阁之中，永远有人顾及着底层人民的利益？”

“是的，陛下。”

罗迪深吸了口气，他以前不过是个上网打游戏的宅男，但时势造英雄，如今站在这个位置上，那些曾经不屑一顾的政治知识，此刻想起来，便能体会到了一种难言的深意。

人民的实力决定了下层建筑的地基，顶层建筑没有下面的地基，永远只能是空中楼阁。而“上下”之间的这种阶级鸿沟，想要抹消是不可能的，如今唯一能做的，就是从“意识形态”上下功夫。

“人不会背叛自己的阶级，无论他是聪明还是愚蠢。想要这个国家能够长久兴盛下去，就必须要把下层的人民利益放在第一位去考虑——说实话，开始的时候这很容易，但时间推移，坐在这里的人往往会越来越远离底层。”

罗迪随手拿出一份表格，上面是关于卡伦王国当前晶石炮的统计数字：“我们个体没有龙族强大，但却可以研发出来足以震慑龙族的武器——靠谁研发？靠的是聪明人，靠的是愿意努力的人，同时靠的还有那些将资源运输过来的普通人。没有他们，这些东西都是空谈。”

“内阁现在算是一个‘执政团体’，我的想法是最终以内阁为核心，成立‘议会’。但议会分两个，一个是由贵族组成的上议员，一个是由平民组成的下议院。内阁成员必须同时拥有上下议院的成员才能组建。”

他一边说一边拿出一份示意图，开始分发给各位内阁成员，这个方式其实就是效仿英国的政治制度。毕竟卡伦王国目前还有数不清的贵族，如果直接把他们的权力尽数剥夺，那绝对是要造反的。因此政治制度里必须保持“贵族”这个阶级和群体，但同时也要容纳平民百姓来参与。虽然起步定然困难，但这一步是整个王国发展的奠基之路，没有任何妥协的余地。

莎莉之前已经对“君主立宪制”有所了解，因此对罗迪此刻拿出来的这份方案并无意外。内阁成员们看过之后也是明白……这个王国改变的不再是统治者，而是彻底洗盘的政治结构。

他们乐意么？其实在座的大贵族都不是傻子，罗迪的话语仔细思考过后，他们都能确认这是对王国长久兴盛的最合理解决办法。要说不乐意，那是因为他们无法背叛自己的阶级，不能接受贵族权力的大幅度缩减罢了。

“首相大人，这个‘最高法院’是什么意思？它没有囊括在议会的框架内么？”

有人提出了疑问，罗迪便解释道：“以前任何案件的裁决都是领主来裁定，但这样的结果就是贵族犯罪往往不用付出多少代价，而平民犯罪则处罚严重，长此以往，矛盾的累积往往会产生恶果。因此我希望未来裁定一切案件的机构，完全独立于其他机构——包括内阁、上下议会乃至莎莉陛下。”

“换句话说，如果我犯了罪，一样要接受最高法院的审判，而无论是陛下还是诸位，都没有权利赦免我的罪责，一切都以最高法院的判决为准。”

罗迪的话语让内阁成员们惊诧不已，他们本以为“内阁首相”已经是权力巅峰，几乎凌越在莎莉国王之上了，没想到罗迪竟然愿意主动制造一个掣肘自己的部门？

“君主确立宪法，首相由议会占据多数的团体或党派选举而出，内阁由首相召集，获得上下议院批准后方可组建成立。最高法院独立于君主和议会之外，这将是我们王国未来顶层的三个权力归属。”

这并非是“三权分立”，实际上大部分权力仍然在议会之中，不过如此已经让整体从落后的领主分封制彻底迈进了一大步。

“只有保证司法独立，才能确保法律意义上的‘公平’。不然未来的宪法将只是一个笑话。”