第八卷 第七十节 诚意，不遗余力

“茅书记，吕市长，我们都对这道题的难度有所准备，涉及到诸多部门单位的利益，也还涉及到许多老旧行政法规条款的效力，其中有而还有很多未曾规范和规定，以及较为模糊的领域范围，所以的确是一道不好做的题。”

沙正阳斟酌着言辞，“我觉得还是要多管齐下，未曾规范和规定的，我们应当按照法无禁止即可为这个原则来处理，规定较为模糊的领域我们应当从企业角度来考虑，从有利于企业成立发展的角度来支持，而对于那些有法律法规条款规定的，要针对性进行分析，如果的确不合时宜不利于发展的，就要大胆提出来，在权责范围内进行调适，超出本级人大政府权力范围内的，就要尽快形成意见上报省里和中央，力争早日就行调整。”

“法无禁止即可为？未曾规范和规定的，从企业角度出发考虑？”茅向东和吕宗平对沙正阳的这个观点都颇为意动。

这又是一个新的思路想法，可以说相当的大胆，甚至突破了一般的思维，特别是摆脱了一般人对法律法规的思维束缚惯性，非常难得。

难怪这个家伙的观点屡屡被中央领导都看重，的确十分锐利深刻，而这恰恰是改革所需要。

“对，现在改革已经进入了一个更深层次的阶段，不知道两位领导注意到没有，包括国企改革在内，中央对各地企业改革的模式基本不做要求，而是要求各地因地制宜，鼓励地方上大胆创新突破求变，只要是有利于社会经济事业发展的，中央都更多的是采取一种等一等看一看，或者说是放任和鼓励的态度，让地方上敢于在这些问题能有所突破禁区，错了，中央予以纠偏就行了，对了，出经验了，那么再来大规模的推广，而对于真的出了问题出了错，中央的态度和以往也不一样了，更多的是采取要求地方上总结经验，继续大胆尝试的态度。”

沙正阳知道自己需要给两位领导打打气，虽然他们二位在自己面前仍然显得气定神闲，信心十足，甚至他们也获得了省里主要领导的支持，但是这种行政审批制度上的一种创新改革的确和其他不一样，带着一种政治破冰的意义在其中，这是破天荒的举措，在全国都尚未有先例，哪怕是他们两位内心只怕一样还是有些忐忑的。

“刚刚结束的四中全会其实已经有了这样一个趋势，这种国企改革的指导性意见就能略窥一斑，提出了党对国有企业的管理需要有所为有所不为，不可能把所有国有企业都管好，也不可能，那么应当有所为有所不为，中央媒体也提出了‘有进有退，有所为有所不为’，这就是一个突破，同时也要求我们不能被就有思维所束缚，要大胆尝试，对非国有经济的认可度和重视程度也在日益提升，所以只要是有利于我们国家国力的壮大，我们社会主义国家经济发展，都应该

要大胆鼓励。”

沙正阳越说越兴奋。

“《财富》论坛上个月在上海举行峰会，美国相当大一部分企业老总都到了上海，私人飞机不断起降，中央首长亲自莅临，而紧接着美国贸易代表巴尔舍夫斯基又在和我们国家外经贸部长紧锣密鼓的继续谈判，这意味着中国加入WTO体系已经近在咫尺，中国经济和全球经济接轨也已经迫在眉睫，这个时候谁能够在自身的发展环境上赢得先机，那就会领先一大步，中央也绝对会支持和赞同我们在破除一些不合时宜的旧有法规上有所突破和尝试，这就是改革创新，特别是制度上的改革创新更是意义非凡，……”

行了，茅向东和吕宗平都不是轻易被人煽情起来的，但是还是得承认沙正阳这番话很有鼓动性，当然他们认同，首先还是基于他们对这件事情的风险利弊判断认知，不是因为你沙正阳能忽悠，当然这种美好愿景的描述，的确很能让人怦然心动倒是真的。

“正阳，那你觉得老秦提出来的这种先难后易的策略是否合适，嗯，有什么好的建议？”吕宗平其实已经有了一些想法，但他还是想听听沙正阳的意见。

“嗯，市长，我觉得秦市长提及的这些部门的确是很典型的，公安和建委，我觉得市里边可以自行解决，无外乎就是一些具体权力分割，我觉得只要能解决审批效率，压缩审批时间，转移到一站式服务中心里去，仍然是由他们内部人员来进行内审，监督体系由中心来负责就可以达到目的。”

沙正阳抿了抿嘴，“但电力、工商、国税这些部门，恐怕就有难度，我的意见是提高站位高度，提升该项工作意义，不妨从他们的高层着手着眼，……”

“高层着手着眼？”茅向东和吕宗平都来了兴趣，“怎么做？”

“我相信中央高层的精神或许这些部门的基层领悟还相对迟钝，或者说还能抱着天高皇帝远，别家管不到我头上的心态来抗拒，但是在他们高层肯定不会如此想。”沙正阳微微一笑，“如果我们主动对接这些部门的高层，提出我们的构想和措施，来和他们进行合作试点摸索，再用宣传媒体来进行一些烘托造势，那他们这些部门的高层会如何作想？我想无论从那个角度来说，他们都不会拒绝，毕竟只是一个试点，还没有推广，但这种改革举措的示范意义，在中央高层的心目中的看法，他们都要掂量，……”

茅向东和吕宗平都禁不住笑了起来，“正阳啊正阳，你说你脑瓜子里这种剑出奇锋的招数还有多少啊？不过不得不说，你这个招数恐怕还真的能收到奇效。”

对这些直管部门的高层来说，他们站位不同，追求的目标不同，不会过于被基层地方部门的利益所束缚，所以肯定对这一类改革举措的试点不会太抵触。

毕竟他们也会共产党领导下的，一样要受到中央政策精神指导，如果一味因循守旧按部就班，那么这个班子，特别是主要领导，你肯定就要考虑你是否能胜任这样的高位了。

所以一些基层点上的改革尝试就是最有代表性也最具可行性的了，对上有交代，体现自己部门紧跟中央政策精神走，对下不至于一下子触及利益太宽，还有缓冲余地，让大家心理上都有一个慢慢的适应期，都能接受。

“书记，市长，改革也需要因地制宜，讲求方法艺术，那种不管不顾的蛮干，其实未必能达到最佳效果，我们要追求的就是一个先行一步，我们汉都能最先收到领先一步的收益。”沙正阳也笑了起来。

“行了，正阳，一站式服务中心你们那边的工作还是可以先征求企业的意见，一定要把企业在这方面真正的痛点找到，有针对性的来对接，这边，我和宗平会把我们市里边该承担的责任承担起来，你就不用太操心了。”茅向东和吕宗平交换了一下眼神，“但是涉及到招商引资这几个大项目，你不能丢手给下边几个人，你也提到过，苏州、深圳这些城市的产业竞争力，我要说一句，一个项目都不能丢，你要给我这个保证！”

沙正阳脸一下子苦了下来，“书记市长，这我不敢打包票，只能说尽力而为，有些我有把握，但有的，我们汉都地处内陆腹地，和沿海地区在某些方面的差距还是客观存在的，……”

茅向东也能理解，但是你要向省里要支持，甚至在改革开放上有更大举措，如果不能在经济发展上拿得出更多的成绩来，你如何让省里全力支持？那么其他一些闲言碎语可能就要出来。

“唔，有难度我知道，但华为、富士康和UT斯达康三个项目必须要拿下，广达和和硕起码应该拿下一个吧？诺基亚如果能引入，我想明年我们汉都的在通讯产业优势会有一个明显的提升，……”对这些项目，茅向东如数家珍。

沙正阳无言以对，好一阵后，“我们要拿下他们，我们的优势还不够，哪怕我们现在就对高新区和开发区进行全面的建设改造，但是时间上，还有……”

“正阳，茅书记和我觉得要让我们汉都对外来项目资本有更大的吸引力，那么我们还可以在其他方面有所作为，我记得你提过，内陆地区制造业的一大优势就是劳动力，而我们内陆地区劳动力薪资优势有了，另外一个因素就是如何来提升这些劳动力的技能优势，职业教育如何来实现这一点目标？”

吕宗平看着沙正阳，“市里边准备在几所职业教育学校的安排上来专门进行针对性的对接，只要需要，我们可以点对点的对某一个具体项目来进行免费专业培训，这一点我想足够体现我们汉都市的诚意了吧？”

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