第440章 进京

十一月十七日，周日。奉阳入冬以来第一场大雪下了整夜，到早上七点还没停。大西区政府院子里积了小半尺，后勤人员拿扫帚清出一条道，风一吹又白了。

刘学义中午在政府食堂摆了两桌，名义上是班子聚餐，实际上是饯行。

再过几个小时，江振邦和王满金要跟着省市两级领导，坐上进京的火车，为大西区的‘两债一基’跑审批。

菜不算复杂，但比平时高了两个档次。三凉六热一个汤，酒是朝阳山酒业送过来的新品样酒，三十八度低度浓香，入口绵，后劲不冲人。

刘学义端起杯站起来：“来，大家走一个。这趟去首都的事，就拜托区长和振邦了。”

王满金郑重道：“书记放心，就算跪着求，我们也得让上面点头。”

江振邦没说什么豪言壮语，碰杯，干了，把空杯亮了一下放在桌上。

下午两点半，饭局散场。

雪还在下，院子里又白了一层。

刘学义把江振邦叫到办公室。

门一关，泡上茶，说的是人事。

巡视结束后，工业口换了一大批血，但大西区其他系统基本没怎么动。

各个乡镇街道、城建、教育、卫生、市政，这些口子里廖世昌当年安排的人还有不少，只是把巡视中被点名的几个挪了位置，远没有伤筋动骨。

刘学义的意思很明确：年底前要动一动。

“但我来的时间短。”

刘学义两手捧着杯子，拇指摩挲杯沿：“底下的人还在观望。我这个时候搞人事调整，名正言顺的抓手不够。单凭一个巡视整改理由，不能服众，哪怕常委会同意了，底下也容易有反弹。”

他看着江振邦，后半句话没说出口，但两个人都懂。

这趟进京，如果“两债一基”能在部委以及更高层过关。

哪怕不是正式批复，只要没被打回来，拿到一个“原则上支持”“积极研究”之类的表态。

刘学义就有了底气。整个大西区的发展路径是围绕这套融资方案设计的，谁来执行这些方案，用什么人，怎么用，话语权自然回到书记手里。

“您放心吧。”

江振邦沉吟道：“我个人的判断，上面不会直接叫停…否则也没必要叫我们过去嘛。最坏的情况是让我们回来补材料，仔细论证，多报几轮。”

“那就好。”刘学义拍了拍他的肩膀：“我等你得胜归来！”

当晚七点半，奉阳火车站。

站台上冷得厉害，呵出来的气在路灯下白茫茫一片。

罗少康带队，随行阵容拉得很长：省财政厅副厅长、省国资局局长李卫民、省体改委主任王承平、省经贸委主任范延光，加上奉

阳市长魏万华、大西区区长王满金、大西区常委副区长江振邦……以及各部门带的业务骨干，总共二十五个人，占了软卧车厢整整两节半。

火车晃了几下，缓缓驶出站台。车窗外的雪在铁轨两侧堆成灰白色的脊线，城市的灯光一点一点被甩到身后。

火车八点准时开出。软卧车厢的過道上人来人往，大家利用这段时间互相通气、交换信息。罗少康把几个核心成员叫到自己的包厢里，关上门开了个碰头会。

他从公文包里掏出一份手写的日程表，铺在小桌板上，逐条往下捋。

这趟进京，表面上是一个代表团、一件事，实际上走的是两条完全不同的审批路径。

建设债券和企业债券，各省分到的份额本就不富裕，奉省内部又被各市和省属企业抢得头破血流。大西区想从里头切一块蛋糕，只能走一条窄路：先在省级计划里占住位置，再由省里出面向中央争取增量。

具体流程分四步：省计委和省人行联合上报《企业债券发行计划申报表》，附上项目可行性报告和偿债能力论证——这一步，十月底已经完成；

国家计委投资司和人行金融管理司综合平衡后拟定各省控制额度，通常年底前敲定；额度下来之后，发行项目再过一轮省级审批，审查发行主体是否满足“连续三年盈利“等硬杠杠；最后报人行总行备案。

而产业基金走的是另一条路，准确地说，根本没有路。

唯一的活路就是申请“国家级改革试点“。这条路审批链条短但级别高：省体改委上报国家体改委，国家体改委会同计委、经贸委、财政部联合论证，最终报国务院分管副总理特批。

淄博基金的先例也证明路走得通。但全国获批的产业基金两只手数得过来，每一个都是“一事一议“，没有规矩可言。

两条路，一条被额度框死，一条在空白中找缝隙。

罗少康把日程逐条掰开：“到了以后第一天咱们集体拜国家计委。重点是投资司，司长和分管副主任我已经让省委办预约了正式会见……”

“第二天起分头行动，延光和德海你们去跑人民银行金融管理司，解决建设债券的发行资质和增信方案。承平和振邦跑国家体改委和经贸委，推动产业基金试点申报。”

“魏市长和王区长跑财政部预算司，谈中枢对老工业基地改造的财政转移支付……”

罗少康说完，问其他人还有什么要补充的。

江振邦开了口：“罗省长，财政部那边我也想跟着去一趟。之前我跟沈部长的秘书打过招呼，做了沟通。”

罗少康恍然：“对，我把这茬忘了，沈部长的千金在你们兴科嘛。那行，财政你也跟着跑跑。”

包厢里几个人交换了个眼神，没

吭声。

沈部长的女儿在兴科当高管，这层关系之前大家只是隐约知道，但江振邦能让沈部长的秘书提前通气，分量就不一样了。

进京跑审批这种事，很多时候关系比材料管用。

日程捋完，罗少康又点了一个关键问题。

“振邦，建设债券发行主体的事，你想好怎么跟上面解释没有？”

这是此行最大的变数。

按照现行规定，企业债券的发行主体必须满足连续三年盈利的硬性门槛。大西区那些停产半停产的国企显然是不达标的。单个企业去发债，材料递上去就是死路一条。

江振邦的方案是：不以单个企业的名义发债，而是以‘大西区国有资产经营管理中心’作为统一发债主体。

国资中心名下归集了全区优质国有资产，用中心的信用做背书，绕开单个企业资质不达标的问题。

“这个方案在法律上确实打了个擦边球。”

江振邦没避讳：“国资中心成立才两个月，严格来说连一个完整会计年度都没有，更谈不上连续三年盈利。但我查过九四年国务院的11号令，对发行主体的定义有模糊空间。条文写的是具有法人资格的企业，没有明确排除新设立的国有资产运营平台……后续我们可以把国资中心办理一个公司执照，至少看上去是合规的。”

罗少康点了点头：“那就看你的口才能不能说服他们了。”

一个小时后散会，各回各的铺位。

夜深了，车厢里的人陆续睡下。

江振邦翻出一份厚厚的文件，产业基金试点申报材料的第四稿。

这份材料他反复打磨了近一个月，核心论点是：大西区不是在要钱，而是在为全国老工业基地改造探路。

如果大西区的“两债一基“模式能跑通，意味着全国类似的老工业区都有了可复制的融资方案。

这不是地方项目，是国家课题。他赌的就是这个定位：把大西区的事变成中枢的事。但他心里清楚，材料写得再漂亮，最终能不能批，取决于海子里那些大领导的态度。

光盘已经送出去半个多月了，王文韬那边一直没有回音。

是还没看完，还是看完了觉得不值一提？

江振邦心里没什么底，忧虑之中，他只能斟酌着用词，对文件进行最后的润色修改，尽自己最大的努力。

直到凌晨五点，江振邦终于合上文件，闭眼躺到了卧铺上休息。

哐当，哐当，哐当。

火车在夜色中向西南方向疾驶。窗帘缝隙里透进来的光从漆黑变成深蓝，又从深蓝变成灰白。

关外的雪原被甩在身后，华北平原在车轮下一寸一寸铺展开来。

天亮了。