第445章 不但管理也要经营

夜已深，三河高级中学去年刚盖的教学楼里依然亮着灯，过完年就要参加高考的学子们还在上晚自习。

韩渝今晚并没有像老葛同志以为的那样大吃大喝，在分局开完支部会议，研究完分局领导班子分工，在分局食堂吃完晚饭，就来暂时设在老党校的启东港工程建设指挥部参加会议。

承接启东港工程的航道局和航务工程局负责人都已经走了，沈副市长却依然站在党校门口遥看着斜对面的三河高级中学。

韩渝走上去低声道：“沈市长，沈市长……”

“哦，不好意思，走神了。”沈副市长回过头，笑问道：“苗主任他们呢。”

“苗主任他们刚才见你在跟吕工说话，先回去了。”

“你是回分局还是回白龙港？”

眼前这位市领导都把被褥搬三河来了，要以身作则，以单位为家。

韩渝不好意思说回白龙港，硬着头皮道：“回分局。”

沈副市长拍拍他肩膀：“正好顺路，我们走走。”

三河乡的集市很小，只有一条街。

太阳一落山，沿街店铺就纷纷关门，只有几盏昏暗的路灯，看不见几个行人，整条街冷冷清清，远没四厂那么热闹。

见领导走着走着又回头看了两眼三河高级中学，韩渝感叹道：“沈市长，我这辈子最大的遗憾就是没上过高中，没能考大学，真羡慕像你这样的大学生。”

“还这辈子最大的遗憾，你今年才多大。只要想上大学，将来肯定有机会。”

“我都参加工作八年了，都有孩子了。”

“有孩子怎么了，有孩子也可以去大学进修。党政机关干部回炉深造的少，医疗工作者回炉深造的多。不信可以回去问问你岳母、你小姨子和你小姨夫，她们单位肯定有同事考研或者去医学院进修。”

沈副市长笑了笑，随即话锋一转：“至于上高中、参加高考，真没什么好羡慕的。千军万马过独木桥，除了那些天才，像我这样的普通人只要经历过一次就不会想再来第二次。”

韩渝好奇地问：“很苦，很难考？”

“你知不知道我复读了几年，考过几次？”

“不知道。”

“我复读了三年，考了四次才勉强考上的。”

“这么难啊！”

“你比我聪明，不然也不会在中考时取得全县第六名的好成绩。如果你当年选择上高中，而不是上中专，应该一次就能考上，并且能考上名牌大学。”

韩渝可不敢比领导聪明，连忙道：“沈市长，我没你以为的那么聪明，再说小学成绩好不等于初中成绩也好，初中成绩好一样不等于高中成绩就会好。”

看到孩子们在上晚自习，想到自己接下来要做的工作，沈凡感慨万千。

再想到港区党工委班子成员中，就咸鱼不是农民的孩子，也没在乡镇工作过，沈副市长觉得有必要帮咸鱼补一课。

“你说的这种情况确实存在，有些人天赋很好，但学习不认真不刻苦，一样考不上好的学校。”

沈副市长顿了顿，接着道：“除了天赋和个人努力之外，有没有一个好的学习环境，有没有好的师资力量，也是决定一个人能否在学业上取得成就的重要因素。

比如我，虽然没你聪明，但也不算笨。

可我出生在连云港市最偏僻的一个乡村，小时候家里很穷，连饭都吃不饱。村里的小学更破更烂，老师的最高学历是初中毕业，还有几个老师是小学毕业的，教学质量可想而知。”

韩渝没想到他会说这些，一时间竟愣住了。

“我上小学时成绩也名列前茅，结果到了初中，我在班上属于中下游。刚开始真跟不上，努力学拼命学，成绩总算追上来了。可中考成绩在我们乡名次挺高的，却上不了县里的重点高中。”

“老师教学质量不行。”

“老师其实都挺好的，只是好多知识他们自己都不会，又怎么教学生？”

沈副市长停住脚步，回头再次看向三河高中：“这就是教学质量的差距，但这个差距我们那会儿跟人家相差也不是特别大，至少可以通过个人努力弥补上。现在就不一样了，差距拉得是越来越大。

如果我们在这个位置上不思进取，不把园区的经济发展起来，那这个差距会变得更大。用不了多少年，寒门将很难出贵子。三河、江滨和天补三个乡镇的孩子，将很难像你我当年那样通过刻苦学习改变命运。”

韩渝糊涂了，不解地问：“沈市长，教育跟园区经济发展有什么关系？再说我们启东人最重视教育了，舍得在孩子的教育上投入！”

“家长当然舍得，但教育光靠家长投入是远远不够的。没有好的老师，或者老师无心教学，家长再重视教育，孩子们再努力也没用。”

“沈市长，你是说政府也要投入。”

“咸鱼，你知道各乡镇最大的支出是什么吗？”

“什么？”

“就是教育支出，说白了就是给教职工发工资，盖校舍和添置教学器材等等，这一块占各乡镇财政支出的百分之五十以上。为完成‘普九’任务，各乡镇甚至巧立名目进行各种摊派，就这样在教育经费上依然有很大缺口。”

韩渝真不知道这些，一时间竟不知道怎么往下接。

沈副市长轻叹口气，接着道：“九三年，城市小学生的人均经费四百六十多元，这个人均经费并非发给小学生的，而是在教育上的总投入，比如刚才所说的给教师发工资等等，可当时农村小学生的人均经费只有两百五十多元，相差近一半。

九三年，城市初中生的人均经费是九百四十多元，农村只有四百七十二，差距也很大。到了去年，两者的差距已经扩大到了三倍，而这只是城乡差距，地区差异更大。”

教育一样是有投入才有产出。

韩渝猛然反应过来，禁不住问：“地区差异有多大？”

“九三年，上海市，包括上海所属郊区的小学生，人均经费高达八百七十九元。教育局的程局是个老教育人，他说九三年我们启东小学生的人均经费只有一百二十五元，相差七倍！”

沈副市长看着韩渝惊愕的样子，苦笑道：“三河、江滨和天补三个乡镇的书记，拆东墙补西墙，想尽了办法，甚至不惜被老百姓戳脊梁骨罚款、摊派，各种搭车收费，也只能勉强保证教师的基本工资。

送教师去师范学院进修是不可能的，改善教学环境一样不可能。总之，分税制以来，在教育上只能维持教师的工资，在其它方面没有任何投入。据说启东以前还有少年文化宫，现在呢，文化宫在哪儿？”

听领导这么一说，韩渝赫然意识到启东的少年文化宫，工人文化宫，工人电影院好像都关门了。

韩渝沉默了片刻，苦着脸问：“不是说再穷也不能穷教育吗？”

“说是这么说的，领导们不只是说也想做，可首先要有钱。”

沈副市长拍拍韩渝的胳膊，又话锋一转：“其实穷的不只是教育，医疗也一样。这几年市里没在医疗上投过一分钱，村级卫生室都瘫痪了，连你最熟悉的白龙港卫生院都关门了。

农业方面也好不到哪儿去，农田水利建设这几年搞过吗，农技推广早就名存实亡。说一千道一万，究其原因就是没钱。说了你可能不相信，叶书记和钱市长每天都在为去哪儿找钱给干部教师发工资发愁。”

过去这些年，靠水吃水，真没担心过没钱。

虽然也为钱发过愁，但开始是为了修船，后来是为了建造新船。

韩渝猛然意识到岸上的情况跟江上完全不一样，低声问：“市财政这么紧张？”

“非常紧张。”

沈副市长轻叹口气，凝重地说：“启东人尊师重道，重视教育，吃苦耐劳，又有经商的传统。这几年，学习成绩好的考出去了，学习成绩一般的出去打工，脑子活胆子大的经商开厂。

虽然群众的生活水平有所提高，能承受不断上涨的农业税、三提五统和各种行政事业性收费乃至摊派，觉得负担不是特别重，但政府依然没钱。

之所以能维持到现在，能保证你们这些干部的工资，很大程度上与这几年许多人开厂有一定关系，毕竟开厂需要场地，政府就能卖地皮，可现在不行了。”

韩渝急切地问：“怎么不行。”

“据说上级把三十五个城市八六年、九零年和去年的卫星图片调出来进行比较，发现过去十年城市扩张土地占用得非常厉害，已经影响到粮食安全，中央研究决定实行最严格的土地管理制度。”

沈副市长顿了顿，补充道：“接下来会怎么严管不知道，但实行了两个暂停，也就是暂停县改市，暂停土地审批一年。说是停止审批一年，但事实上会停止多久谁也说不准。”

韩渝沉吟道：“这么说我们启东运气挺好的，至少赶在两个暂停前把启东县变成了启东市。”

“撤县建市算是赶上了末班车，但光有面子没用，也要有里子。想发展经济首先要有土地，我们之前拿到批文的，能够开发的土地就这么多，所以我们要在有且仅有的这点工业用地指标上实现利益最大化。”

看着韩渝若有所思的样子，沈副市长很认真很严肃地说：“朱局说你在沿江派出所时掌握着全启东公安局最值钱的固定资产，调到长航分局后同样如此。现在，我们也掌握着全启东最宝贵的资产，也就是宝贵的工业用地。

这决定了我们这些港区干部今后不只是党员干部，也不只是管理者，同时也是经营者。只有经营好港区才能赚到钱，只有赚到钱才能在教育、医疗和农业等方面加大投入。”

港区管委会真像一个公司，接下来真要经营。

韩渝醍醐灌顶般明白过来，正准备开口，沈副市长再次露出笑容，半开玩笑地说：“也只有把港区发展起来，你家千金将来才能上好学校，才能受到更好的教育，才不会跟我当年那样输在起跑线上。”

“我可以送菡菡去南通上学。”

“……”

“沈市长，我开玩笑的。当官不为民做主，不如回家卖红薯。我现在是港区的干部，不能光想着自己的孩子，也要想着港区三个乡镇的孩子。”

“这还差不多。”

沈副市长笑了笑，想想又说道：“我们接下来不光要开源也要节流，乡镇财政之所以这么吃紧，农民负担之所以这么重，吃供给的人太多也是一个重要因素。

市委市政府之所以把江滨和天补两个乡镇划入港区，就是为乡镇撤并做准备。不过在撤并乡镇之前，要先完成几十个村的撤并。几个村变成一个村，涉及到许多村干部的切身利益，你们公安接下来要发挥作用，要确保社会稳定。”

“是！”

“对了，请柬的事办的漂亮，熟州市委办可能考虑到只发请柬不够正式，昨天下午还补发了一份邀请函。叶书记很高兴，今天上午又表扬过你。”

“就跟人家要了几张请柬，这有什么好表扬的。”

“当然要表扬，至少我跑过去要不到。”