第二百七十八章 信息为王

孟谨行与周平对视一眼，小心地问沙良辉：“请沙会长指点。”

沙良辉道：“农民用电负担问題是困扰全国上下的大问題，随着电力改革拉开序幕，长达20年的电力短缺局面基本得到控制，有关农村电网改造、农电管理体制改革这些问題年内都会陆续出台。其中，有关集资办电的政策中买用电权的规定，国家经贸委、国家计委已联合发文叫停；下个月开始，全国范围内的‘两改一同价’政策也将正式启动；年内还将在全国六个省份试点‘厂网分开、竞价上网’，类似你们这个水电项目，今后都将统一上网供电。未來五年内，根据各地试点调整的经验，电力体制改革方案必将出台，发电资产、电网资产的重组肯定是趋势。”

周平与孟谨行都极为震惊。

集资办电的弊病，孟谨行是深有体会的。

不说远的，就说桑榆建的几个水电站，市政府、县政府、国有企业、投资商，方方面面都想分一杯羹，利用各种机会建起了一个个电站。

表面上，申城全市现在的电量供应已经完全超过城乡工业、农业与居民用电需求。

事实上，却由于城乡电价的巨大差异，集资办电背后的还本付利等等因素，农村及贫困地区的用电因为电价问題而沒有得到普及，长丰至今仍有大量的山村居民点着蜡烛煤灯。

国家要实行“两改一同价”，孟谨行觉得非常有必要。

但发电资产与电网资产的分轨，以及未來的重组，还是让他着实吓了一跳，这是不是意味着他们这个水电项目直接胎死腹中。

周平抢在他前面直接问沙良辉：“沙会长，这是不是意味着，我们如果要上这个项目，就必须要通过国电。”

沙良辉笑笑说：“政企分开是趋势。同样，发电走市场化道路也是趋势。现在收紧的，其实是供电侧的管理，对发电侧实质上是健全竞争机制。”

孟谨行道：“也就是说，这项改革最主要的部分是对农村供电价格实行统一标准，同时，发电企业与电网经营企业分开，电网经营企业既承担了独立核算经营的企业性质，又承担了为城乡提供合理统一电价的社会性质。”

沙良辉呵呵笑着指了指孟谨行，“你说得很对。”

孟谨行的疑问却更重了，“如果我沒有理解错，竞争机制仅仅体现在发电一侧，供电侧依旧是单一的垄断经营模式对吗。”

沙良辉微微一怔，但马上说：“确实如此，这是国情需要。”

孟谨行道：“我也觉得从目前來说，有这个必要。但我疑惑的是，新旧电厂的发电成本不同，电网经营企业如何保证采购足够电量的情况下，拿到合理的电价，不至于电价失控。”

沙良辉眼中闪过一丝欣赏，“这个问題你问得非常好，电力改革事涉全国经济生产、生活，每走一步都必须小心求证，发电侧市场建立的初期，建立的会是一种有限竞争体系，其核心就是限价竞争，随着市场的逐步成熟，同时融入其他竞价模式，譬如两部制、差价合约、当量电价等等。呵呵，这个再说下去，就太专业了。”

丰玉儿这时正好过來，在孟谨行耳边低声说，开幕时间还差十分钟，是不是请领导们抓紧就座。

孟谨行请示周平，周平立刻笑着邀请刘战等领导上主席台入座。

十点整，以“山高水长、桑榆精神”为主題的旅游暨招商推介会正式举行。

孟谨行在推介会上对桑榆旅游示范区的基本情况及旅游发展情况、产业发展现状和规划作了详细介绍，并对“桑榆精神”进行了充分的诠释。

刘战、周平、张树培分别为推介会致辞，对桑榆旅游示范区成立以來的发展成效给予了充分的肯定。

开幕会后，招商团在三天内组织了专題推介会，分别面对旅游、投资企业，就桑榆的产业资源、旅游交通、住宿、餐饮、购物等硬件设施作了详细介绍，并对旅游、投资奖励办法作了广泛宣传。

参会的燕京和外地旅游企业都对桑榆的秀丽风光大加赞美，三十多家旅游企业当场签订了旅游合作协议。

相比旅游资源协商的快速高效，招商投资项目的洽谈显得吃力得多，尤其是桑榆电厂项目，周平、孟谨行在沙良辉的引见下，分别拜访了国电公司、国家计委、国家经贸委的相关领导，意识到这个项目要想顺利招商，必须根据政策重新进行项目评估、重写项目建议书。

离开燕京前，刘战为孟谨行引见了财政部农业司的一位副司长郑刚，以及农业银行资金计划部主任钟林坤，就农业扶贫贷款的问題争取他们的支持。

由于这次见面安排在刘战家里，以私人聚会的方式进行，孟谨行带了雷云谣一同前往。

秦婉华听说雷云谣也是记者，并且正在燕京培训，很是高兴地拉着她问长问短，孟谨行则在刘战的书房，向郑刚、钟林坤大叹苦经。

农发展银行成立后，政策性扶贫贷款一度从农业银行转到了农发行，今年又重新转回到农业银行，就在这个來回转变的过程中，无论是农业银行也好，还是农发行也罢，都因为机构和人手问題、经营思路问題，扶贫贷款的坏账率居高不下，使得县级的贷款行在进行这项工作时都不太积极。

示范区曾多次为村民的扶贫贷款与县扶贫办、县农行协调，最终却发现国家新的《扶贫纲要》出台后，扶贫贷款的性质已经由原來的政策性贷款转化为商业贷款，虽然国家仍明确规定扶贫贷款“面向三农”，主要用于重点贫困地区，但过去那种贷款直接到户的贷款方式已经悄然发生改变，县农行不再接受这方面的贷款申请，要他找市行。

经过与市扶贫办、市农行的接触，结果得到的答复却是交接期，银行内部的新政策还沒有正式出台，这项业务暂时不接受申请。

在來京前，葛云状曾拜访过省农行的负责人，希望省农行能为长丰解决部分扶贫贷款，但他得到的答复与孟谨行等人在市行得到的答复如出一辙。

钟林坤孟谨行讲完后，便道：“基层政府的困难我们很理解，但你们也要理解我们的难处与压力。按照商业化经营的要求，我们正准备逐步撤并一些代效的网点，而这一类网点又大部分集中在贫困地区，这势必会影响到扶贫贷款的发放工作。”

郑刚则补充说：“另一方面，我们现在不但取消了人行全额匹配贷款资金，要求农行自筹解决，同时国家财政不再对贷款经营的政策性亏损进行弥补，所以目前这个交替期出现这种情况在所难免啊。”

孟谨行不由苦笑，像这种政策上的变动，传达到基层，只怕沒个一两年完不了事。

“接下去，扶贫贷款的发放项目也不再由国家指定，像过去那种扶贫办拿出名单，贷款行直接掏钱付账的情况是不可能再有了。”钟林坤说。

孟谨行对这个不关心，他现在最关心的是，如何才能申请到扶贫贷款。

他开始诉说示范区百姓的各种困难，有数据有实例，也简略地谈到了各个审批环节的繁复，希望钟林坤能给出一些最快争取到贷款的指点。

郑刚与钟林坤听到孟谨行说得既具体又清晰，同时认定孟谨行是个工作细致到位的基层干部，在心里对他有了不错的印象。

钟林坤指点道：“今后的扶贫贷款发放，肯定不可能再像过去那样‘撒胡椒面’，会以符合贫困地区经济发展特点的方式提供信贷支持。你们不妨改变过去的申请方式，改变基层扶贫思路，我再替你们关注一下这个事，或许可以早一步申请到贷款。”

孟谨行脸放异彩，“钟处，我突然有个想法，不知能不能说。”

刘战他们三个同时笑起來，刘战道：“你说到现在了，不妨一次性说完吧。”

孟谨行笑着摸摸头道：“是钟处刚刚说‘改变基层扶贫思路’提醒了我。我们在桑榆的观山村试点过投资商以点带面扶持养殖户脱贫的方法，取得了非常好的效果。我想，在申请扶贫贷款这件事上，我们是不是也可以采取这样的方式。”

钟林坤大感兴趣，“说具体点。”

“就是由区内的种植、养殖、加工业龙头企业提供担保，并出面申请项目贷款，用于扶持参与项目生产的农户，以此带动农民脱贫。”

郑刚立刻双掌一拍说：“这办法好，既能确保降低坏账，又难带动农民致富，一举两得。”

钟林坤笑着对刘战说：“刘部长，小孟同志果真是极具经济头脑，”他继而又对孟谨行道，“我明天就让西南省行落实下去，最迟后天，申城行会跟你取得联系，你回去后就可以着手申请准备工作。”

“太感谢啦，钟处，”

孟谨行激动地握着钟林坤的手，刘战哈哈笑着说：“好啦，正事谈完，吃饭去。小孟，你好好敬敬老郑和老钟，”

孟谨行跟在三人后面走出书房，想到这两天碰上的尽是政策变更信息，如果不是來京招商，等弄清这些政策，恐怕已经走了无数的冤枉路，可见即使是在基层工作，了解上层信息还是至关重要。