第4章 民主决策

运营公司扩大党委会现场，最后一个议题是关于联网收费系统升级改造项目的。

当于剑、陈默、勾成这三个根据工作需要，被要求列席会议的人走进会议室的时候，运营公司的五位党委委员都在低头翻看着资料。张国华坐在主位，左侧是党委副书记、总经理沈志刚；右侧是党委委员、纪委书记孙雅君。在沈志刚的左侧是党委委员、分管信息化、数字化的副总经理陈清飞。党委委员、分管云网安全的副总经理王虹则坐在孙雅君的右侧。

等三人坐好，张国华才把手里的文件往桌上一搁，身子往后靠在了椅背上，不紧不慢地说道：

“现在讨论最后一个议题，全省高速公路联网收费系统升级改造项目的建设方向。各位委员也都清楚，这个项目各级领导都很关注，集团那边也催得紧。就在昨天，集团企管部邱部长和信息技术中心罗主任分别给我打了电话，询问项目的进展情况。项目方向定不下来，后面的事情就无法推动。今天我们要把方向定下来。下面先请数智公司于剑同志汇报项目的基本情况和前期工作进展。”

于剑应声坐直了身子，开始汇报。

他的声音起初有些发紧，但讲了几分钟之后渐渐稳了下来。

他从项目背景、系统总体架构、重点难点、风险点、排期计划、预算构成，到三轮压力测试结果和全流程风险管控方案，逐一汇报。然后他又站在数智公司、运营公司和集团三个层面，把“由内部公司独立建设”和“引入外部力量联合建设”两种模式的利弊做了对比分析。

最后收尾的时候，他带着明显的倾向：“目前整套技术方案已通过集团技术中心评审，前期自研、自测、论证工作全部完成。鉴于以上情况，我代表数智公司，希望领导能够同意由我们数智公司单独建设该项目。

书记，各位领导，我汇报完毕。”

张国华点了点头，“数智公司前期做了大量工作，值得肯定。但今天党委会要定的，是项目建设的大方向，而不是定由谁来建。”

端起水杯喝了一口，接着说道，“作为运营公司的全资子公司，我们对子公司的诉求，肯定是要全力支持的。但今天党委会要定的，是项目建设的大方向，而不是定由谁来建。六千万的预算，不是个小数目。这个项目，也不是普通的项目。社会关注度高、层级敏感、容错率极低，这些都决定了我们在做决策的时候，不能感情用事，而是要全方位的评估研判。这个项目到底是由数智公司全权自主开发，还是引入外部成熟力量联合建设，下面就请各位委员都发表一下意见吧。”

王虹第一个开口，“书记，我先说两句。数智公司成立时间短，过往承建的项目，从体量、难易度方面都有限，以往千万级项目能够顺利交付实施，也离不开母公司的扶持。而这个六千万的标杆项目，从各级领导的重视程度、社会的关注度等角度来看，一旦落地失控，后果将会非常严重。而引入外部成熟有经验的三方团队，是稳妥兜底、规避风险的有效策略，也是对上级组织负责。我建议引入外部力量。”

王虹说完后，张国华不动声色地看了她一眼，微不可察地笑了。

陈清飞随后发言，他不紧不慢地说道：“引入外部力量的方向，我赞成。大型项目落地，有成熟经验的合作伙伴参与，确实能有效补充数智公司现阶段研发建设能力不足、交付实施经验存有欠缺的短板。”

他顿了顿，指尖轻叩了一下桌面，“但我认为，合作方的筛选必须从严把关。不能只看PPT和企业自述，更

不能看与运营公司的关系好坏，而是要实地考察、技术核验、复核对方过往项目真实落地效果，以及来自项目甲方的真实反馈。大方向我支持，但我要建议的是：引入机制必须严，不能浮于表面。”

王虹的脸色稍微有些难看。

孙雅君的发言紧扣纪检本职工作，平稳中立，滴水不漏：“引入第三方，客观上会增加廉政风险与协同风险。但只要招投标程序规范、合同权责清晰、全程监督留痕，风险可控。我无原则性反对，建议后续全过程纳入纪检监督清单。”

最后一个发言的是沈志刚，他清了清嗓子，刻意看了看于剑和陈默，做出一份为难的表情，“我兼任数智公司党委书记、董事长，同时又是运营公司的总经理，两边身份都在。下面，我兼顾两方角度谈谈我的看法。站在数智公司层面，我当然希望团队自主承接、自主落地，既能练兵，又能沉淀核心能力，对公司长远发展有利。但站在运营公司、站在集团大局的角度来看，我又必须做出理性的判断。三百多个站点同步升级实施、全网高速公路路况复杂、路段长、车流量也大，可以说项目复杂度和实施难度远超数智过往承接的所有项目。智通科技有多省同类项目落地经验，团队经验丰富、系统成熟度高，能有效降低落地翻车风险。所以综合考量，我建议引入外部力量联合建设。这是对项目负责，也是对大局负责。”

沈志刚的话音刚落，在场众人表情不一。因为他无意间说出了“智通科技”这四个字。张国华目光在沈志刚脸上停了一瞬，陈清飞表情则有些错愕。

虽然四位委员的表态发言角度不一样，看似各有考量，实则大方向上则是高度统一。

张国华看向于剑：“于剑，你是数智公司总经理，也是项目的相关责任人，说说你的看法。”

于剑纠结了一下，随即淡淡地说道：“书记，我服从组织决定。”

说完这句话，便往椅背上一靠，不再看任何人。

张国华满意地点了点头，目光随即落在陈默身上，“陈默，你是数智公司技术副总，前期工作也是你牵头负责的，技术层面最有发言权，谈谈你的意见。”

陈默清楚自己只是列席，没有表决权，没有投票权，甚至本没有当众反驳的资格。但前期付出了那么大，做了那么充足的准备，他不甘心就这样把项目拱手让出去。即使大方向已经确定了，即使他的意见无人重视，叫他发言也只是表面上维持会议的“民主”氛围，但既然张国华开口问了，这个场合他就不能不说，也许是最后一次开口的机会了。

他抬起头，声音不高，却掷地有声：“各位领导，如果引入的是真正技术过硬、架构先进、具备大规模高并发落地经验的外部团队，确保项目落地成功，我代表数智公司研发团队表态，将会完全支持上级组织的决定，也会全力配合外部团队做好技术对接、协同落地等工作。”

随即他话音一转，态度明确：“但如果拟引入的合作方是智通科技，我明确反对。”

会议室里的众人瞬间愣住了。

他们都没想到，一个列席人员，敢在党委会上当众硬顶党委班子的统一口径。

陈默没有给众人反应时间，继续说道：“我之所以明确反对智通科技，有两点依据，全部可查、可核验。

第一，架构代差。智通科技沿用的是十多年前的单体垂直架构，无分布式节点自治、无熔断隔离、无动态扩容能力。对于一个像全省高速收费系统这样的大型项目来说，它的弊端是结构性的，主要集中在以下

几个方面：一是复杂性高，牵一发而动全身。二是部署频率低，风险高。三是扩展能力受限，资源浪费。四是技术栈固化，阻碍创新。五是可靠性差，极易由单点故障引发整个系统的崩溃。通俗地说，智通科技的架构方案就是把所有功能塞进一个筐里。看起来简单，跑起来全是坑。你改一行代码，可能要重新打包整个系统，几十万行代码一起发布，出了问题谁也不敢轻易碰。全省三百多个站同时跑，任何一个模块出了问题，比如扣费模块内存泄漏了，整个系统就崩了。说到底，它不是技术问题，是底层逻辑就错了。

第二，落地事故可查。去年邻省同类型高速收费升级项目，由智通承建，上线不到一个月就频繁出现大批量重复扣费、交易流水丢失、全网对账错乱的重大问题，舆情直接冲上热搜，最终项目报废，业主方不得不重新招标，这属于公开行业事故案例。”

最后，陈默肯定地说道：“各位领导，我不是杞人忧天，我是为项目着想，从大局出发提的上述建议。我可以预判：若由智通科技主导核心板块开发，项目必然出现系统性故障。我的建议是：引入外部力量可以，但必须以技术实力、过往实绩、落地口碑为唯一筛选标准，实地核验、上机测试、复盘案例，杜绝纸面择优。对于智通科技，我持反对意见，并愿意对本次技术判断承担专业责任”

会场安静了下来，无人说话，无人动一下。

张国华指尖轻轻叩了两下桌面，节奏缓慢：“陈默同志的专业意见，说的很详细中肯，有理有据，会议已听取，具备一定参考价值。”

顿了一顿，随即又说道：“后续总经办牵头选型，陈总作为分管信息化的副总，也要参与进去，严格把关技术门槛，一定要做到公平公开公正。”

沈志刚、陈清飞均点头应声：“明白，书记。”

张国华不再理会陈默的发言，直接推进表决：“现在，请各位委员对‘项目引入外部力量联合建设’的方向进行表决。”

举手动作整齐划一。王虹、陈清飞、孙雅君、沈志刚，四人依次举手同意。最后，张国华也举起了手。

五票赞成，零票反对、零票弃权。

大方向已定。

张国华当场宣布决议：“经过班子成员的充分讨论和民主决策，党委会原则同意引入外部专业力量联合建设。由于项目预算额度巨大，在后续的招投标环节中，必须严格遵守国家招投标采购管理办法、集团采购管理办法的规定，以运营公司名义启动公开招标。全程任何人不得干预，一切以评标委员会意见为准，必须做到公开公正公平、全程留痕、经得起上级公司的审计核查。”

会议结束了。

众人快速地走出了会议室。只有陈清飞走到陈默身边的时候，脚步顿了顿，低声说了一句：“你的意见我记下了。”

于剑看了看身侧的陈默：“陈默，你刚才冲动了。”

“我说的是事实。”陈默抬头。

于剑长长的叹了口气，眼神里充满了无奈：“事实不重要。在这个会上，方向定了，个人对错不值一提。你我都拦不住。”

说完不等陈默说话，就转身离开了。

会议室里又只有陈默一个人了，他看着笔记本上在会议过程中写下的‘民主决策’四个字，突然失声笑了起来，只是笑容里带着悲凉与苦涩。

他清楚的意识到，从今天起，他要盯的不再只是架构和项目了，而是要盯着招标、盯着评标、盯着定标，看看在这几个环节，他们又会怎么做。