第 275 章 拉动经济发展的三驾马车 上

那天晚上邱韵在电话里滔滔不绝地说了很多。邱贤成始终耐心听着，末了从一大箩筐的话里精准提炼出了两点最为关键的信息。

其一，袁景灿年纪轻轻却展现出了超越年龄的沉稳且心思缜密。

其二，袁景灿行事作风端正，做事有底线，秉持原则，不是唯利是图之辈。

也正因如此，邱贤成今天约了袁景灿再见一面。

一方面，他还想进一步考察袁景灿的能力与品性。

另一方面，他也有意借此机会向袁景灿展露自己作为潜在政治盟友的实力。

只是，邱贤成刚刚抛出的问题有些宽泛了。

袁景灿有些无语，什么叫“你对临州这座城市的未来怎么看？”

我坐着看，躺着看？想归想，袁景灿是绝对不敢这么回答的。

思索片刻后袁景灿刚要开口，就见邱贤成面带微笑轻轻摆手道：“但说无妨，今日只图听些真话，不必有顾虑。”

袁景灿心下瞬间明了，虽说自己两世为人，可在浸淫官场多年的邱贤成眼里依然根本不够看。

刹那间，宫建民的身影浮现在袁景灿脑海。

邱贤成都能一眼将自己看透，那仅比邱贤成低一级别的宫建民，又会逊色多少呢？

会不会自己以前的许多小动作，早就被宫建民看在眼里，只是人家涵养深厚，没有点破罢了？

这么想着，袁景灿心中不禁泛起一丝苦涩，或许正因如此才酿成了自己和宫璇如今这个结局。

不过，袁景灿很快回过神来，不管怎样，能在临州掌舵一方的邱贤成，于他而言，无疑是当下最为重要的人物。既如此，那就聊些干货吧。

“从产业发展的宏观视角来看，尽管临州的区位优势得天独厚，往上是平原，下游则是钱江；然而放眼整个江省，虽然是典型的丘陵地貌，七山二水一分田，但偏偏又有狭长的海岸线以及优质深水港。综合这些要素，不难判断，从全省的整体发展脉络梳理，江省经济的核心驱动力理应聚焦在外贸领域。说白了，就是依托对外贸易拉动经济增长。”

老生常谈的说法，邱贤成只是点头，一副不置可否的模样。

袁景灿见状继续侃侃而谈：“由于大力发展贸易的战略导向，作为省会城市的临州，自然而然就会产生强大的虹吸效应，大量吸纳下辖县市的人口以及优质产业资源。如此一来，城市发展便会衍生出两个清晰明确的大方向。”

终于要说到重点了，邱贤成下意识地调整了一下坐姿。

“在产业模式层面，当务之急是推动产业升级转型。具体而言，要将那些高污染、高能耗的重工业产业逐步有序地转移至下面的地市，转而将第三产业、金融领域、高科技产业以及房地产行业作为未来发展的主攻方向。与此同时，对于第二产业，应将重心倾斜至小规模经营的轻工业，这般操作，既能契合环保要求，又能最大程度保留城镇居民人口，稳定城市根基。”

袁景灿话音刚落，邱贤成就忍不住笑出声来：“你这个小滑头，我算是听出来了，你提到的高科技、房地产、第三产业，可不正好对应你的爱游、盛宏和古名嘛。”

袁景灿神色严肃地回应：“邱市长说笑了，正因为我坚信这些产业才是未来临州最具前景、最有潜力的发展方向，所以才会投身其中。”

邱贤成凝视袁景灿片刻，语气不由得变得严肃起来：“话虽如此，但你也别忘了，工业乃立国之本，一座城市若没有坚实的工业根基，还谈什么长

远发展？”

袁景灿察觉到邱贤成的发展眼光似乎存在一些盲点，当即解释道：“邱市长所言极是，工业的确至关重要。不过，工业可不单单局限于传统的织布、造洗衣粉或是钢铁厂这些范畴，在当下这个科技日新月异的时代，工业还涵盖了机器人研发制造、汽车工业等新兴领域。”

邱贤成闻言陷入了思索，半晌，他抬起头来：“你接着讲。”

袁景灿得到鼓励，继续说道：“制造业的下沉转移，短期内势必会造成一定程度的产业空心化现象，然而，结合临州城市发展的现实状况深入剖析，这一步棋又势在必行。那么，如何有效填补产业空心化遗留的缺陷呢？其实，已有先行者为我们蹚出了一条路。”

“发展第三产业？”

邱贤成试探性地问道。

“没错！”

袁景灿微微点头，“实际上，大部分人所理解的第三产业仅仅是狭义层面的，而广义上的第三产业实则囊括了整个服务行业，涵盖内容极其宽泛。就比如金融领域，再如批发和零售，而批发和零售又细分出交通运输、仓储和邮政业；再者是旅游业，这其中又包含住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、文化、体育和娱乐业；还有房地产业，包括租赁、以及配套的制造销售等等，不一而足。”

“第二点便是城市建设，城市建设归根结底是为城市发展服务的。在明确了以发展第三产业和科技工业为基调之后，城建的规划蓝图便清晰明了起来。”

说着，袁景灿起身走到小林早就准备好的临州地图旁。

“首先，要对区域板块进行合理划分，将重工业集中布局到肖山的大江东地区。”

袁景灿一边说着，一边用手指向地图上相应的位置。

邱贤成也起身走到地图旁仔细端详起来。

“然后，以青春路与钱江的交汇点为圆心，直径三十公里划定钱江世纪新城。”

袁景灿拿起一支笔，以交汇点为中心，随手划出一个不算太规整的圆。

邱贤成定睛一看，顿时面露惊色。

袁景灿见状，勾起嘴角：“相信邱市长也看出来了，这个区域涵盖了六个核心城区，还接壤五个区域中心，地理位置得天独厚。而钱江世纪新城未来的主导产业可以拟定为体育会展旅游、区域总部、电商、金融、商贸，辅助产业为文化创意、旅游休闲、房地产等，配套产业为教育医疗和社区服务等。”

重新坐回茶桌前，邱贤成端起茶杯轻抿一口，然后看向袁景灿问道：“如此大规模的工程，该从哪入手？”

袁景灿眼露精光，一字一顿地说道：“出棚进楼”。

此四字一出，茶室顿时陷入一片死寂。

邱贤成低垂着眼睑，缓缓伸出手摩挲着手中的白瓷茶杯，却久久不语。

良久，他才抬起头打破了沉默：“说说看你的想法。”

袁景灿假意推辞：“邱市长，我也就是一时兴起，有这么个初步的想法，实在不敢在您面前班门弄斧。”

“让你说你就说！畅所欲言便是。”

邱贤成语气不容置疑。

“这个……”袁景灿见状也不再推脱，整理思绪后说道：“

棚户区主要分布在老城区，随着城市的发展，如今市区内可供开发的土地愈发稀缺，而政府又大力提倡建设节约型社会，倡导提高土地的利用率，如此一来，那些棚户区所处的地块无疑就成了不可多得的优质资源。”

邱贤成点了点头，接过话茬：“确实如此，这些棚户区源于上世纪

8、9

年代城市的飞速发展，大量外来务工人员涌入城市的城乡

结合部，为了安置他们，棚户区应运而生。然而，由于区域管辖职责不清、人员混杂等问题，大部分棚户区渐渐沦为了三不管地带。”

说到这邱贤成脸上浮现出一抹无奈之色：“其实之前的几届政府也曾试图从这里入手，整治市容市貌，向老城区要发展空间，为各类项目建设、城市整体发展营造良好的环境。奈何一直没有找到一个妥善的安置办法，改造计划遭遇重重抵制，甚至还闹出了群体事件，最终只能不了了之。”

袁景灿点头应和：“这些情况，我也略有耳闻。”

邱贤成似笑非笑地问道：“那既然知晓前人的教训，为什么还要向我提出‘出棚进楼’的建议呢？”

袁景灿神色一正认真答道：“首先，大部分的棚户区的区位优势极为显著，只要城市空间持续拓展，从长远眼光看，迟早会成为寸土寸金的黄金地段，我作为开发商，对这些地块心动是人之常情，相信其他同行也多有觊觎。”

邱贤成再次点头：“韵韵说你少年老成，你又是搞房地产的，所以我就想问问你有哪些具体的想法。”

“邱韵说我“少年老成”？”袁景灿心底暗自嘀咕：“这听起来怎么都不像是夸人的话啊！”

不过，他迅速将这些乱七八糟的念头从脑袋里甩了出去，随后清了清嗓子继续说道：“政府想要全力推进棚户区改造工程，很难做到一呼百应。在其他方面，我或许没有太多的发言权，但是对于开发商群体面对棚户区改造时的心态，我大致还是能够跟您聊一聊的。”

邱贤成身体前倾，饶有兴致地问道“哦？”

袁景灿听出邱贤成话里的意思，于是说道：“总体而言，开发商们面对棚户区改造项目时，大体上会分化成两类，一部分较为积极，另一部分则表现得相对消极。”

“详细说说。”

邱贤成目光开始变得专注。

袁景灿脸上满是无奈：“跟普通地块开发一比，棚户区改造的麻烦太多了。年头长，利益纠纷错综复杂，虽说开发商背后有政府撑腰，可改造起来照样困难重重，很多历史的遗留问题根本不可能一下子就得到解决！”

见邱贤成听得认真，袁景灿接着说：“我也是干房产开发的，心里有数。最近找人做了前期预算，结果却很糟心，棚户区地块开发成本奇高，利润却比普通地块少一大截。就拿拆迁、规划、安置这些环节来说，成本都远超普通地块，把利润空间挤得所剩无几，很多开发商自然就望而却步了！”

邱贤成放下手中的茶杯接话道：“但棚户区大多在老城区，商业潜力不容忽视。”

袁景灿苦笑着摇头：“潜力当然是有的，可架不住拆迁太难啊。开发商不愿碰棚户区，关键就在拆迁上。棚户区人口密度大，居民拆迁安置棘手得很。相信邱市长您也清楚，开发棚户区，起码一半精力得耗在拆迁和安置上。尽管大部分居民配合，可总会有那么一些钉子户漫天要价。”

袁景灿顿了顿：“而且开发地块时间紧，开发商的每个项目都有规划。要是拆迁安置出问题，耽误工期、交不了房，开发商损失就大了。打个比方，一个几亿资金的地块开发，前期资金、贷款按部就班到位，可一旦因为拆迁而耽误了，那开发商每天的损失就是几万甚至几十万元。”

邱贤成端起茶杯喝了一口，抬眼看向袁景灿：“行了行了，苦水倒够了，就说说你的主意。”

袁景灿直视邱贤成，一字一句清晰有力：“建新城，先安置，后拆迁。”

邱贤成闻言眼皮微微一跳。