第699章 直播营商环境建设讲话

再过十几天就过年了，医药产业园区的投资搞定了，春节后将会是长安迎来爆发式增长的一年，其中营商环境的提升是重中之重。所以，营商办和投资合作局的成立迫在眉睫，年前组建，磨合十来天，年后得立即投入到工作中去。

王鸿涛是急性子，周一上班后，马上和市长胡昊商议，必须要年前把这两个部门给成立了，人员要到位，把任务给安排了，让他们开始谋划新一年的工作。

两位主要领导商定后，王鸿涛便召集相关部门部署了任务，亲自上手给这两个单位的筹建把关，田晓江书记和赵磊不停的请示汇报。

经过三天的忙碌，各项准备工作基本上成熟了。

在商议挂牌仪式及召开会议时，王鸿涛突发奇想，说道：“市长，成立营商办主要为了彻底提升我们的营商环境，我觉得趁此机会召开一个‘全市加强和改善营商环境建设大会’，把成立营商办作为一个重要举措在会上宣布，再把我们市委、市政府对提升营商环境的要求给大家讲一讲。”

胡昊说：“书记，这样也好，体现出我们对营商环境的重视，会议的规模和范围如何确定？”

王鸿涛想了想说：“涉及到营商环境保障的部门参加，各县区、经开区、高新区一二把手参加，广泛邀请各行各业的企业家代表参加，让他们面对面了解整政策和政府对提升营商环境的诚意。市长，咱们长安市内最大的会议室在哪？能容纳多少人？”

“曲江大礼堂分为三层，共2007座，配备视频显示、音响扩声、摄像采集、信号处理、智能灯光控制，都是国际一流设备。书记，这么大范围的宣传政策，群众知晓率太高，会给各部门施加很大的压力，咱们是不是先试行一段时间营商环境办法，留有一定的纠错率。”

王鸿涛想了想，说道：“市长，我们制定的政策为什么不能很好的贯彻落实，到最后都成了歪嘴和尚念经？就是因为政策的解释权在各部门手里！想想上世纪六七十年代，每村有个高音喇叭，中央的政策能直接播报到村里，声音能传到每个人的耳朵里，那样的宣传力度哪个干部敢糊弄？我看就这样定了，正好会场大，我们尽可能多的邀请企业参加。”

胡昊有些担心，说道：“书记，现在人人都有手机，都是自媒体，网络这么发达，万一会议的视频被传播出去，我们会很被动。”

王鸿涛笑着说：“市长，既然我们敢承诺，就要去做到；既然能做到，为什么还要担心？除非我们出台政策是愚弄大众！群众、企业对政策知晓率高是好事，他们是最好的监督员，另外，我们还要完成惩戒机制，对于违反营商环境规定的行为和人，必须从严从重处理。长安市超编一万多人，正好清理一些不干人事的干部！我看，会议搞成现场直播才好，就在市电视台，最好让全市人民都听听政府要怎么搞营商环境建设。”

“书记，直播就不用了吧？我们只有两会的时候直播，其它任何会议都没有直播过，其它市也没有这么搞过。”

王鸿涛坚决的说：“就搞直播，别的城市不搞，我们开这个先例，就是要在全市范围内轰轰烈烈的开展营商环境大提升，让全市人民都来当裁判员，让我们的工作彻底暴露在群众眼皮子底下！不给干部一些压力，他们也不会用动力，既然还想吃这碗公家饭，就得转变观念，全心全意为人民服务！”

见拗不过，胡昊无奈只能答应，为这点事和书记对着干，肯定不值当。

听到营商环境大会要在两千人的会场举行，还有现场直播，市委办、政府办和相关单位的领导都惊呆了，虽然无语至极，但是能硬着头皮上，只能更加细致的去筹备会议。

两天后，当全市加强和改善营商环境建设大会的通知发出后，立即引来全市的热议，因为竟然有来自各行各业的1350名企业家受到了邀请，而且会议竟然要在市电视台同步直播，而不是简单的报道一下！

这在长安历史上还是头一次，企业家不由的对这次会议充满了期待，群众也很好奇，都打算看看传说中的市委书记是怎么讲话的，会讲些什么？

2018年2月10日，长安市加强和改善营商环境建设大会在曲江大礼堂举行，全体市级领导参加，各县区一二把手参加，涉及营商环境保障单位的副处级及以上干部全部参加，共计657人。

当1350名企业家喜气洋洋的走进会场时，竟然还有一些媒体记者要进

去报道，被工作人员拦住。

汇报到王鸿涛这里后，指示全部放行。

此次会议还有一个目的，就是要为以后的会议打个样，大力整治文风会风，营造求真务实良好氛围，减少繁琐的会议程序，讲管用的话，力戒空话套话。

会议开始后，一场别开生面、简洁高效的会议呈现在大众面前，长安市电视台的工作人员惊呼，一场会议竟然达到了有史以来最高的收视率！

会议由市长胡昊主持，早已精心准备过了，毕竟是直播，要展示自己市长的完美形象。

第一项、胡昊市长说明了本次会议的议程和意图，仅用了5分钟。

第二项、由常务副市长宣读：关于成立长安市营商环境工作领导小组办公室，用时3分钟。

第三项、市委组织部部长宣读营商办的职能职责，用时10分钟。

第四项、市委书记王鸿涛对长安市营商环境的加强和改善做重要讲话。

大家忽然发现，会议进行到最后一项时，竟然用了18分钟，难道这个会议不重要吗？

这是王鸿涛第一次在全市范围内讲话，稍微还有点紧张，稳了稳心神后，照例不用讲话稿，不过今天准备了发言提纲。

经过几年的锻炼，王鸿涛普通话提升的很快，基本上听不出迎江独有的鼻音。

“尊敬的企业家代表、同志们、朋友们，今天我们齐聚一堂，共商长安发展大计，目的要加强和提升长安市营商环境，更好的助力长安经济腾飞。我代表市委、市政府剖析一下存在的问题，提出一些具体要求，通过全市上下的公共努力，让长安市的营商环境能达到全市一流、国际领先！

一、提高认识，切实增强优化提升营商环境的紧迫感

说说我们的弊端，我市在全省8大类、92项具体指标中，有7项‘最差’！综合分析，全市营商环境建设存在“八大问题”：

第一，企业开办周期长：一是，企业开办环节，我市7个，成都3个；二是，办理时间，我市141天，成都5天，杭州3天；三是，申请材料数，我市19件，杭州10个。

第二，施工许可证办理慢。一是，办理环节；二是，办理时间。去年，国务院第十七督查组暗访，我市许多项目耗时长达2—3年甚至4—5年，不知道要跑多少‘马拉松’？三是，中介环节，全省倒数第一！

第三，水电气暖获取难。一是水，办理环节16个，全省6个；办理时间城区60天，全省5天。二是电，办理时间18天，全省13.5天；这两项，也都是全省倒数第一！三是气，申请材料数量6个，全省4.8个。

第四，不动产登记办理时间长，比上海高一倍。申请材料数23.8个，全省工3.5个，上海8个。

第五，企业融资难度大。小微贷款余额增幅，西安13.9％，全省18.4％。

第六，企业纳税服务效率低。

第七，跨境贸易和投资不便利。

第八，企业运行成本高。2017年，我们在税费负担、融资成本、人工成本、物流成本、用能成本等方面降低了164亿元，杭州349亿元，武汉448亿元。这些都说明我们的空间和潜力还很大。

上述讲到的问题，市纪委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室要一个一个抓整改、抓督办，要将整改结果向全社会公布！

二、明确目标，打造营商环境争当全省、全国排头兵

第一，实现审批最少。

一是，建立政府权力清单，依法依规‘减、并、放’，努力做到全国最少。二是，建立政府责任清单，对所有审批环节，按照‘一件事’的原则、‘交钥匙工程’的标准、‘进一扇门办结所有事’的要求，要进驻政务中心集中办公、网络平台集中办理。三是，建立涉企投资负面清单。对清单外企业经营行为，一律取消审批，最大限度释放企业发展活力。四是，建立专项资金管理清单。

第二，实现流程最短。

一是，要明确“跑”的条件。需要审批的事项，要进一步明晰受理条件，让群众一看就明白、一来就会办，消除‘白跑’现象。二是，要提升‘跑’的效果，实现19项事项联办和‘一站式服务’办理事项由30天压缩至3天。三是，要突破‘跑’的‘堵点’，对企业投诉反映最多的问题，都要打破‘中梗阻’，实现‘

路路通’。

第三，实现成本最低。

一是，做好涉企收费的‘减法’。二是，做好政策扶持的‘加法’，切实把扶持政策的红利变成企业发展的‘真金白银’。三是，做好金融创新的‘乘法’，提高信贷服务便利化程度，降低企业获得信贷难度和成本。

第四，实现服务最好。

1、凡是政府作出的承诺，一定要认账，一定要落实，不能打折扣。2、听取诉求只说YES，不说NO。3、解决问题只说YES，不说NO。要做到事事有着落，件件有回应。4、凡是企业提出的问题，都要跟踪反馈，绝不能让企业空等。5、接受投诉只说YES，不说NO。遇到政府工作人员不作为、乱作为，可以通过纪委（监察委）、统战部门、工商联等各种渠道反映，不能设置任何障碍。

不允许说‘我不知道’、不允许说‘这个不归我管’、不允许说‘这事没找我’、不允许说‘这也不行，那也不行’、不允许因自己方便造成企业办事不方便，必须特事特办，急事急办。

实行代办制。市级和区县、开发区都要选派一批营商专员、代办员，对招商引资项目实行从洽谈、签约、建设到投产的全生命周期服务，一次打破利益链、关系链，加快项目落地建设。

当前，我们要结合补干部作风短板，集中开展工作作风专项整治行动。请市纪委、组织部牵头落实。

1．集中整治人为设置‘玻璃门’‘旋转门’‘弹簧门’，擅自改变办事程序、增加环节、提高门槛；顶风违纪，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。

2．集中整治不讲诚信、不讲法治，新官不理旧账；行政执法随意性强，导致企业和投资者正当权益受到损害，严重影响政府公信力等问题。

3．集中整治办事流程不公开，窗口大厅多头受理‘前店后厂’，首问负责、限时办结等制度不落实；涉及多部门事项环节多时间长等问题。

4．集中整治上热下冷、按兵不动，推一推动一动，不推不动，甚至推了也不动；批示批来批去，结果石沉大海；雷声大、雨点小，口号喊得震天响、落实永远在路上；懒政怠政、推拖等靠等问题。

5．集中整治工作拿不出办法、打不开局面，穿新鞋走老路，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施等问题。

今天，我们成立了营商环境工作领导小组办公室，要立即开展工作，牵头负责统筹推进全市优化提升营商环境工作。

18个专项工作组和4个功能组要“月分析、季点评、半年小结、全年落实”，完善定期会商、定期通报机制，全面做好全市优化提升营商环境的组织实施、协调指导、督查考核等工作。

市政法委书记田晓江同志负责牵头抓总，常委、副市长具体包抓分管领域营商环境工作，看好自己的门、管好自己的人。

各区县、开发区和市级相关部门，要对标省上、市上工作要求，制定相关落实方案，进一步细化目标任务和措施办法，明确问题清单、任务清单、时间清单、责任清单、成效清单。

各级各部门要加强协调配合，形成上下联动、同频共振、整体推进的工作合力。

要向破坏营商环境行为下狠手、出重拳整治，以明察暗访的形式，严厉查处一批违纪违法案件，对不作为、慢作为、乱作为的，要坚决问责，严肃查处。

对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门和单位，市纪委要坚持‘一案双查’，严厉追究主要领导和分管领导责任，情节严重者直接开除。

最后，我想对全市干部、群众、企业家说几句心里话，营商环境关系着千家万户，希望大家为了自身的利益积极参与到监督中来，待会我会让工作人员公布举报方式，以及我个人的邮箱！

我在此代表市委、市政府郑重承诺：谁要跟企业过不去，我们就跟谁过不去！谁砸了长安营商环境的招牌，我们就砸谁的饭碗！谁敢动了老百姓的‘奶酪’，我们就让他连本带利吐出来！”

一口水没喝，连续讲了二十分钟，话音刚落，会场里响起震天的掌声和叫好声，直到王鸿涛离开会议室，企业家的掌声才停息！

不管能不能做到，王鸿涛的话太给企业家提气，而且大家相信，王书记一定能做到！搞企业，受过多少心酸、委屈，有多么的艰难，大家心知肚明！现在，又盼头了！