第799章 全市医改工作推进会议

考察组回到长安后，立即总结经验，加速拟定长安市医改新政。

经过两天的筹备，7月22日，市委、市政府组织召开全市医疗改革暨腐败治理专项会议，消息传出后，立即引起全市人民的广泛关注，大家都想看看，这会能开出什么道道，医改在即，市委的每一个动作都能撩动市民的心神，谁不想赶快享受到经济发展带来的红利？那可是真金白银的实惠！

会议在政府礼堂召开，由市长胡昊主持，四大领导班子主要领导、分管领导、纪委书记、组织部长出席，各县区、开发区主要领导和主管部门参加，市直相关部门参会，并邀请部分重点医院院长、医药企业代表和群众100人参会。

会议开始后，第一项，由市纪委书记陈冬通报医疗领域腐败治理专项行动的开展情况。

陈冬汇报道：“按照会议安排，我就这一周关于医疗领域的腐败治疗和下一步工作计划作如下汇报：秦省科贸有限公司长安分公司法定代表人诸治、皇凯投资有限公司董事长王华等4人，涉嫌向市人民医院党委书记行贿，经多次谈话，仍拒不交代不正当经济往来，已被留置。一周以来，该市纪委监委已先后对医疗领域3批12名涉嫌行贿的主要领导依法采取留置措施。

严肃查处医疗领域腐败问题，斩断行贿者和受贿者利益链条，是市纪委监委落实王书记‘坚持受贿行贿一起查’指示的具体实践。市纪委坚持‘查受贿带行贿、查行贿带受贿’，在对受贿案件进行审理处置时，连同行贿人一并提出处理意见，综合运用留置、纪律处分、谈话函询、教育约谈等多种措施强化对行贿人的处理，特别是对巨额行贿、多头多次行贿，不收敛不收手的，依法移送司法机关追究刑事责任。

阜外心血管病医院副院长马林向纪委主动投案，并接受纪律审查和监察调查。调查发现，马林违纪违法案件涉及药品医疗器械、耗材供应商数十人，市纪委对行贿数额大、屡教屡犯、拒不配合的行贿人采取留置措施。此外，对违纪违法案件中一些主动配合监察机关调查的涉案人员，也给予了从轻、减轻或者免予处理

开展医疗领域专项治理的同时，市纪检监察机关紧盯收取药品耗材回扣是出现频率最高的问题，涉案金额居高不下，腐败利益链条环环相扣问题，对典型案例点名道姓通报曝光，截止目前共计通报190人次，对社会传递纪检监察机关坚持受贿行贿一起查，对腐败零容忍的坚决态度。

下一步，市纪委将持续加强医疗领域作风建设，切实解决群众反映强烈突出问题，继续深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作，开展为期半年的专项整治行动。整治重点：1、医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题。2、无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等‘过度医疗’问题。3、医疗机构之间检查检验结果互认、抗菌药物临床合理使用等方面突出问题。4、医院各部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题。欢迎广大干部群众踊跃参与到专项整治

行动中来，为净化长安市医疗行业风气做出应有的贡献！”

第二项，市医保局汇报长安市医疗改革整体思路，马明局长结合银州考察成果和长安市实际情况，提出了全市8区3县医改新政整体构想，重点分为两个方面：第一是医疗比例的问题，坚持贯彻执行王鸿涛提出95%的指示，门槛费起步线为200、400、600元；第二是合作医疗机构的选定，按照市委指示精神，采取公立、私立兼顾的理念，将会对全市350家医院和区县医院进行计分管理办法，优中选优作为合作对象。

医保局的发言，向全市释放出一个信号，医改已经进入实质性操作阶段，未来可期！

第三项、市卫健局汇报《长安市卫生健康事业重点项目建设三年行动方案（征求意见稿）》。

行动目标为：到2021年，总体医疗卫生服务水平、医学高端人才、医学科技创新、居民健康等重要指标在副省级城市和国家中心城市中处于第一方阵。全市三级医院总数达到55家，新增三级医院床位1.3万张以上，创建12个国家区域医疗中心，县区级医院全部达到三级医院服务水平，建成“15分钟医疗卫生服务圈”，全体市民享受到更高水平、更高质量全生命周期健康服务，将长安打造成为西部第一、辐射周边、面向全国的高质量区域卫生健康中心。

用三年时间基本实现“123”行动目标：10个专业学科迈入国内一流行列；市级建设2家达标的传染病专科医院，区县级综合医院要有达标的感染性疾病科，在突发紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费。到2021年，新建、改扩建159所社区卫生服务中心（镇卫生院）、183所社区卫生服务中心（镇卫生院）达到国家“优质服务基层行”标准，每万人至少配备2名全科医生。新建、改扩建131所村卫生室（社区卫生服务站），村卫生室标准化建设率到达100%。建成国家区域中医诊疗中心，培育建设省级中西医结合示范基地5个。80%以上养老机构能够为入住老年人提供医疗卫生服务，医养结合床位占比达到30%以上。

政策让人欢欣鼓舞，这是王鸿涛和市长胡昊以及领导班子集体智慧的体现，大家相信，在王鸿涛书记的亲自关注下，这些好政策都能落到实处，真正造福于民！

第四项，市长胡昊说道：“让我们以热烈的掌声欢迎省委常委、市委书记王鸿涛同志做重要讲话！”

王鸿涛端正身体，对着话筒说道：“同志们，今天这个会议意义重大，翻开了长安市医改新政新的一页，表示长安市医改进入操作性阶段，可喜可贺！《三年发展规划》也体现了市委、市政府对做好人民卫生健康事业的信心、决心！为什么要在医改执行前搞一次医疗领域的腐败治理呢？医保卡明明在手，钱却不明所以被盗刷？红包回扣、骗保套保等‘微腐败’行为时有发生，多政策叠加造成经费浪费、空转，医疗耗材、按病种收费滋生新腐败土壤等等问题，都是我亲眼看到了，那么有多少我还没有看到？医疗卫生事业是服务人民的事业，整肃行风是全心全意为

人民服务根本宗旨的具体体现。市纪委、卫健局等部门要以暗访中发现的问题为突破口，加大工作力度，切实解决群众反映强烈的行风问题，使医疗事业回归救死扶伤的初心本分，同时还医生一个受尊重、信任的社会地位，保障群众安心就医的良好环境。一定要重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等‘吃回扣’问题；着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等‘过度医疗’问题；着力解决医疗机构之间检查检验结果不互认、抗菌药物临床使用不合理等方面突出问题；着力解决医药行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题。

全市卫生行业务必自觉抵御不正之风，完善投诉受理中心建设，开通行风投诉举报专用电话和专用电子邮箱，并增加微信、微博等让群众易于举报的投诉渠道，依法查办违法违规行为。一经发现和查实不收敛、顶风违纪行为从党纪、政纪、行政处罚‘三箭齐发’，形成对违法违规行为的高压震慑态势，让医务人员对‘红包’‘回扣’不敢拿、不能拿、不想拿！

同志们，医疗领域腐败问题直接侵害国家和人民利益，侵蚀群众获得感、幸福感、安全感，是阻碍深化医改、实施健康长安战略的顽症之一。各相关部门务必立足职能职责，坚持分行业分领域深入排查，深入整治医疗领域腐败和作风问题，斩断医疗领域腐败利益链，不断压缩灰色空间，推动医疗行业祛歪风树新风，让长安市的医改真正惠及到千家万户，而不是给行业蛀虫们提供更多、更大的腐败土壤！

市委、市政府决定，9月1日起，全市范围内实行医改新政！请各部门、各单位、各医院按照这时间节点，务必加班加点完成全部准备工作，及时让干部群众享受到长安市经济发展带来的红利，绝对不能辜负市委、市政府和全市人民的殷切期望！市政府要抓好落实。”

最后，市长胡昊总结道：“王书记的指示有很强的操作性、指导性、实践性，请各县区、各部门务必高度重视，贯彻落实到工作的各个方面，务必按照书记制定的9月1日这个时间节点，让全市老百姓按时、高质量享受到惠民政策！接下来，市委、市政府督查室、纪委、组织部将成立联合督察组，对医改新政的落实情况进行限时督办，市政府将进行周调度，每周三集中解决政策制定中存在的各个问题，直至就解决所有的问题。

此外，关于医疗领域腐败的问题，根据纪委反馈，一些医院管理人员收受医药代表‘好处费’数额惊人。市中医医院党委书记、院长，将巨额贿金藏匿于城郊几个大酒罐内，打开后钱款已经发霉，散发出难闻的气味。为掩人耳目，这个院长让女儿及其男友出面收取贿金，自己躲在幕后遥控指挥，直到被留置前，他仍在收受贿赂，属于典型的不收敛不收手。

针对部分医疗机构管理人员收受红包、回扣问题，责任部门要尽快出台制度文件，从强化药品集中统一管理、完善处方点评制度、实行商业贿赂不良记录等多方面打出‘组合拳’，坚决破除医疗领域腐败利益链。”