285.试点单位（6.7k）

会议室窗明几净，椭圆长桌光可鉴人。

坐在周明远对面的，是以区政法官员李建国为首的一行领导。

除了政法委的班子成员，还有信访局局长赵为民、公安分局副局长刘文华，以及综治办、司法局的相关负责人。

桌子上，是明理法律咨询公司厚达数十页的《“警企共建”机制试点工作总结与深化构想》汇报文件。

纸张翻动的沙沙声开始蔓延。

李建国书记坐在主位，端起面前的茶杯，轻轻吹了吹浮叶，呷了一口，目光始终没有离开过周明远等人。

年轻。

这位明理法律咨询公司的创始人，怎么看都太年轻了。

无论从思路，模式，还是操作方法上，明理公司似乎都没有局限在自己的法律咨询业务上。

他们有创新意识，比如汇报材料中看得云里雾里的互联网流量池推广。

他们也有大局意识，比如主动跟高新区分局提出的“警企共建”。

这位小周总可不只是年轻，他还懂政治。

背后究竟藏着哪位高人指点？

“周总。”

最终，李建国放下茶杯，声音平稳，打破沉默。

“刚才在联合办公点，我们算是突然袭击，看到了一些日常工作的片段。”

“张律处理的邻里噪音纠纷，很典型，也很见功力。”

“现在，我们坐下来，想听听你们更系统，更深入的思考。”

“不要照本宣科，就说说你们认为，这套警企共建模式的核心价值在哪里？”

李建国是典型基层出身的干部。

他没有官话套话，也不会浪费时间寒暄，直接开门见山。

坐在一边的其他领导也跟着抬起头，目光聚焦在周明远身上。

“李书记，赵局，刘局，各位领导。”

周明远颔首微笑，停顿一下继续说道。

“站在我们企业的角度来看，警企共建的核心价值，在于它构建了一个刚柔并济，法理情交融的基层矛盾化解新通道。”

“过去呢，很多基层矛盾处理起来往往陷入两难。”

“尤其是处于治安管理与民事诉讼边缘地带的纠纷，警方介入，权威性强，能快速控制事态，但限于职能和精力，难以深入厘清是非曲直，常常是按下葫芦浮起瓢，或者简单告知三个字，去法院。”

“相信赵局和刘局两位一定很有感触。”

“.”

赵为民和刘文华对视一眼，纷纷笑了起来。

不得不承认，周明远一语中的，说的正是很多基层矛盾的现状。

“我本人也在法院工作过一段时间，比较了解法院的难处。”

“法院诉讼程序严谨，但偏偏案多人少，周期长成本高，对于很多小额纠纷和邻里摩擦而言，当事人往往望而却步，导致矛盾淤积，甚至升级为信访问题或更激烈的冲突。”

说到这里，李建国抬了抬手，一脸好奇。

“小周你在哪个法院干过？”

公检法三家人，名义上都归政法委领导。

一听周明远在法院工作，李建国的称呼立马从周总变成了更近一层的小周。

了解这位老领导履历的人都知道，李建国是正儿八经的法学生出身，从基层法院摸爬滚打，历经民庭庭长、党组成员、副院长、院长，最后再转到公安系统，最后才升职到政法委开展工作。

他对法院人，一向带有鲜明的自家人印象。

“李书记，我当时在洪山区法院。”

周明远礼貌回应道。

“洪山区现在还是毕涛吧？”

“对对对，还是毕院长，我当时正好被分配到立案庭，在新成立的诉讼服务中心帮忙，能看得出来毕院长特别重视基层矛盾化解工作。”

一老一小几句话的功夫，就套上了磁。

坐在周明远身边的贺敏等人，听得是一头雾水。

可几位领导绝对是老油条，纷纷在彼此眼中看到了欣赏之情。

这个小周总，言谈举止间看得出是个妙人。

有情商！

“好了小周，你接着说。”

李建国也没让话题朝着其他方向偏，摆了摆手示意周明远继续。

“先给各位领导举个例子。”

周明远坐直身子说道。

“比如，我们成功处理过一起老旧小区加装电梯引发的群体性矛盾。”

“高低层业主之间利益冲突尖锐，情绪对立，几次险些发生肢体冲突。”

“报警后，民警只能维持秩序，避免打架，但根源问题无法解决。”

“社区街道多次调解，也因缺乏专业法律支撑，难以说服各方，眼看就要陷入群体信访事件。”

“好在当时，刘局和我们签订了合作协议，当地派出所抱着试一试的心态，拉着我们的工作人员就杀过去了。”

周明远笑着对刘文华点了点头，及时互动。

“我们介入后，律师会同民警还有社区干部，首先从法律层面厘清了《物权法》、《物业管理条例》中关于利益补偿的相关规定，让各方明白自己的权利边界和法律后果。”

“然后，我们不是简单的聊对错，而是基于法律框架，引导他们进行协商。”

“律师负责提供多种可行的补偿方案和法律风险提示，民警负责维持协商秩序，社区则负责情感联络和后续监督。”

“最终，在大家的努力下，促成了一揽子的补偿协议和电梯建设方案，签字生效，目前电梯已在施工中。”

“没错。”

刘文华清了清嗓子，插话道：“这个案子涉及到近百人，我印象还挺深刻的。”

“相比咱们的人，明理公司工作人员的沟通能力都特别突出。”

“你们是不是有一套行之有效的话术？”

“刘局，话术谈不上。”

周明远一本正经说道：“真诚，真诚永远是第一位。”

“如我在诉，将心比心。”

“不错不错。”

李建国拍了拍手，忍不住对周明远竖了个大拇指。

“年轻人就应该有这种社会责任感和担当。”

“.”

坐在一边认真听会的贺敏，已经快绷不住了。

她和身边几位知根知底的一线工作人员交换了一下眼神，樱唇紧紧抿成一道细线。

话术！

话术才是第一位！

相比专职搞调解的体制内工作人员，明理公司的角色就灵活多了。

灵活的太多太多了。

有些话，穿制服有编制的人碍于各种各样原因，根本不敢说，说也不可能说的太明白。

但明理这帮人当然是天马行空，毫无顾忌。

【就这个事你告去吧，我是律师我能骗你吗？你赢不了！】

【法院怎么判我还不知道吗？】

【兄弟你信我，乖乖调解吧，调解还能多拿点钱，到时候还能帮你多争取一点。】

【你看法条，我来带你看法条。】

说到底，上面千条线，下面一根针。

对于很

多执行层面的工作人员来说，能不能、懂不懂、会不会巧妙运用法律武器，有时候还真是解决问题的关键。

“所以说这个案例。”

停顿几秒后，周明远总结道。

“它呢，其实展示了我们警企共建的效能。”

“权威和秩序，这是公安干警的刚，提供了保障和背书；说理和调解，这是律师的柔，化解了单纯依靠刚性手段可能带来的对抗。”

“法律在这里不是冷冰冰的武器，而是刚柔并济、衡量是非的尺子，也是搭建共识的桥梁。”

“我们解决的，不仅仅是单个纠纷，更是通过这个过程，普及了法律规则，引导了社会预期，降低了基层治理的摩擦成本和后续风险。”

“说得好！”

李建国再次拍了拍手，笑眯眯地打量着面前的周明远。

这小子不像其他创业者那样油滑，要么拉PPT，要么打出厚厚一沓台账和材料，只要找到机会就滔滔不绝口沫横飞说个不停，有着在领导面前爆棚的表达欲。

周明远只是讲了个通俗易懂的案例，整体汇报发言不算多，也没有刻意去夸大成果，表达极为精准，总是能恰到好处的说到点子上。

“大家还有没有什么问题？”

“李书记，我有个问题问周总。”

负责信访的赵为民全程听得认真，若有所思了好一会，插话问道。

“周总你提到的降低风险，还有对信访量的影响，具体有数据支撑吗？”

“有的，赵局。”

周明远扭过头，对贺敏做了个手势。

贺敏立刻会意，连接事先准备好的投影仪，打开一页数据图表。

“各位领导请看。”

周明远指向投影。

“这是我们明理公司的主要试点区域。”

“以东湖路派出所辖区为例，最近三个月的相关数据对比。”

“数据显示试点区域内，因民间纠纷引发的重复报警率下降了18%。”

“通过律师前置介入，提供法律指引和调解方案，成功分流了25%的非紧急、非警务类纠纷，有效为一线民警减负。”

“这里是比对数据。”

周明远的目光转向赵为民。

“该区域赴区级及以上信访部门的初信初访量，同比压降了32%。”

“这些，大多是过去容易小事拖大，大事拖炸的矛盾纠纷。”

“我们实打实解决了不少。”

32%！

这个数字让在座的几位领导交换了一下眼神，连李建国的眉梢都微微动了一下。

信访压力是基层治理的晴雨表，这个降幅极具说服力。

“数据的背后，其实是工作模式的改变。”

周明远继续深化论述。

“我们要求派驻的法律工作人员，不能坐在办公室等案子，而是要主动融入社区网格。”

“警企共建之下，我们明理公司也有了一定的公信力背书，和社区网格员建立了联动机制。”

“每当网格员发现苗头性、倾向性问题，可以第一时间通过联动平台推送给我们驻点法律工作人员。”

“法律明白人提前介入，提供法律咨询，往往能在矛盾激化前就起到灭火作用。”

“比如前段时间，有户居民因为装修垃圾堆放问题与物业和邻居关系紧张，网格员发现后，我们工作人员主动上门，解释权利义务，协助制定了合理的垃圾清运方案，避免了后续可能的冲突和投诉。”

“好的。”

赵为民点了点头，显然对这个数据十分满意。

“小周，我还有个实操方面的问题。”

李建国这时开口问道。

“比如你们工作人员在处置现场，尤其是在公安也在场的情况下，他的身份和权责怎么界定？”

“如果当事人不认可律师调解，或者律师提供的法律意见，与现场警情的初步判断有不一致的地方，你们这个协作机制怎么运行？”

“你们怎么保证中立和公正，或者说你们是市场化的咨询公司，会不会带有倾向性？”

姜还是老的辣，李建国提出了一个非常尖锐的问题。

有些风险，他一眼就能发现。

只不过，周明远似乎早有准备，从容应答。

“李书记这个问题，其实我们也考虑过了。”

“首先，关于身份界定，我们非常明确，在警企共建机制中，我们明理公司是辅助性、支持性的角色。”

“我们的定位是法律明白人、调解员，不是执法主体。”

“所有现场处置，以公安机关指挥为主导，我们在法律框架内提供专业支持。”

“针对这方面，明理制定了严格的工作手册和边界清单，什么能做，什么不能做，清晰明了。”

李建国揉着下巴，表示肯定：“可以。”

“其次，关于协调机制。”

“我们与试点派出所建立了分级响应和会商机制。”

“对于一般纠纷，驻点工作人员独立开展调解；对于复杂或可能升级的，实行联合调解，公安干警负责秩序和治安判断，我们负责法律分析和方案拟定。”

“如果对于重大疑难或法律适用存在争议的案件，启动会商机制，由派出所领导、办案民警和我们公司的资深法律专家共同研讨，确保依法依规。”

“说到底，我们律师的意见是专业参考，不是执法依据，最终决定权还是在公安机关。”

周明远停顿一下，表情认真。

“最后，是关于中立与公正的问题。”

“李书记，这是我们明理公司的生命线。”

“我们虽然是企业需要盈利，但我们更清楚，在合作中，公信力是我们最大的资产。”

“我们内部有严格的职业道德规范和利益冲突审查机制，所有参与警企共建的工作人员，薪酬考核都会单独计算。”

“明理公司追求的是案结事了人和，是法律效果与社会效果的统一，而不是敷衍了事搞定案子。”

“同时，我们的服务过程有记录可追溯，接受一切监督，任何违规行为，都会受到严厉处罚。”

说到一半，周明远笑了笑，摊开双手说道。

“事实上，正因为明理是市场化的咨询公司，我们比任何人都更珍惜这次与政府合作的机会，更注重维护自身的品牌和信誉。”

“出来混，讲究的就是一个口碑，对吧？”

“哈哈哈哈.”

听着周明远这番江湖气十足的发言，李建国忍不住笑了起来。

他抬起眼，目光在周明远身上停留片刻，然后扫过贺敏等人充满朝气的侧脸。

“小周，你们团队看起来这么年轻，但思考问题做事情，很有章法，也很务实啊。”

李建国缓缓开口，习惯性总结道。

“你提到的数据，特别是信访量下降，确实比较有说服力。”

“基层治理，说到底就是做人的工作，就是化解矛盾促进和谐。”

“你们这套模式，也给我们政法委提供了一个新的思路。”

他话锋一转，指尖弓起，敲了几下桌

子。

“我们今天来呢，其实有几个目的。”

“一方面是看一看文华跟我说的社会治理新模式，另一方面是考察一下，能不能在更大的范围内搞一搞推广。”

会议室内，角落里的几位工作人员听得心潮澎湃。

推广？

还要继续推广？

“但是，推广开来，有几个现实问题。”

李建国抿了口茶，伸出三根手指。

“第一是成本。”

“你们工作人员派驻到辖区，公益性能维持多久？”

“这个服务该怎么界定？老是让你们免费帮忙调解，大家心里都清楚，那是不可能长期运行下去的，这个成本最终由谁承担？”

“第二是标准化。”

“你们明理法律咨询公司，能不能保证每个派驻律师，都具备今天张律师这样的专业能力和群众工作能力？”

“服务质量能不能管控？”

“第三是可持续性。”

“你们是一家年轻的初创公司，假如服务在全市范围内铺开，能不能保证合作的长期稳定？”

“如果中途出现变故，比如你们业务转向或者经营出现问题，已经铺开的工作该怎么衔接？”

“.”

周明远眨了眨眼睛，沉默几秒。

说好的四不两直，可老李这明显是带着东西来的啊。

这些问题，每一个都直指合作模式的命门，关乎能否从试点走向推广。

“我就一个一个说吧。”

两世为人的他见惯了大场面，对于这种突如其来的提问完全不怯场。

男人沉声道。

“关于成本，李书记不用担心。”

“我们明理公司在提出合作的前期，就已经构思出了一套【公益+低偿+政府购买服务】的多层次模式。”

“基础性的法律咨询，简单纠纷调解，以公益服务为主，树立品牌和口碑。”

“对于涉及财产权益，需要较复杂法律文书制作的调解，我们可以引入低偿收费，标准透明，由当事人自愿选择，这部分收入可以覆盖部分人力成本。”

“而对于一些具有普遍性和示范性的法律服务项目，或者针对特定困难群体的帮扶，我们希望能探索纳入政府购买公共服务的目录，形成长效保障机制。”

“对于警企共建这部分业务，我们追求的不是高额利润，而是希望找到一种能够自我造血，可持续运营的平衡点。”

周明远云淡风轻说道。

企业家有社会责任感没问题，但哪有白干活的事情？

对于站在顶层设计角度的领导而言，他们很难分清明理究竟赚不赚钱。

事实上，周明远早就算清了这笔账。

哪怕是自费派驻到各个辖区，久经沙场的销售也能在公信力背书下，迅速杀出一片天地。

很多法律工作者最犯愁的事情，是如何取得当事人的信任。

但明理是怎么干的？

线上的互联网打法暂且不论。

线下站到公安身边，他们可以说是无缝跳过了案源环节，直接摘桃子。

麻烦公安的都是些什么人？

矛盾纠纷，冲突化解，各式各样的小案子，几乎能帮忙作出天然的筛选。

哪怕免费做一些基础性的法律工作，明理公司也能得到超量级的咨询服务。

因为口碑是有延伸的。

有些人一辈子都不会打一场官司，有些人天生就好找茬，恨不得天天和法院打交道。

所以赚这些人的钱，很多时候都是水到渠成的事情。

今天辖区里的矛盾看起来是搁置了，公安可以松口气。

但很多时候调解不了的事情，最终渠道还是要落到法院。

于是相关的一系列服务，又会落在明理公司的业务范畴里。

“关于标准化和人才，这一点不用担心，我们正在建立内部培训和严格的认证体系。”

周明远继续解答李建国的问题。

“所有参与项目的律师，不仅需要通过法律专业考核，还必须接受群众工作方法、沟通技巧、心理学基础等综合培训，并通过模拟调解实战演练。”

“我们有一套详细的《“警企共建”服务操作手册》和《质量评估标准》，通过案件抽查、当事人回访、数据监测等方式进行全过程质量管理。”

“同时，我们也和乐盈律所达成了深度合作，下一步，我们打算联合江城财经政法大学法学院，探索建立实习基地和人才储备库。”

“关于可持续性。”

周明远笑了笑，斩钉截铁道。

“李书记，明理公司虽然刚刚成立不到半年，但我们有着长远的愿景。”

“我们坚信法律服务的下沉和专业化是未来趋势，警企共建这样的创新模式拥有广阔前景。”

“公司一直把与东湖高新区的合作视为核心战略，投入最优质的资源。”

“假如真的可以推广到更大的层面，我们可以签定协议，约定退出机制和应急预案，确保公共服务不间断。”

“.”

李建国托着下巴听完，没有第一时间开口。

会议室里再次陷入一片安静。

书记环顾了一下身边的几位副手，用眼神交换了一下意见。

赵为民和刘文华都微微点了点头。

“不错。”

大概十几秒后，李建国再次开口，笑着说道。

“小周，你们的思考和准备，比我想象的要充分，数据和案例也足够出人意料。”

“区里会认真研究你们的方案，警企共建这个机制，可以在现有试点基础上，进一步扩大范围，在全区有条件有需求的社区和派出所逐步推广。”

“我们政法委这边，会牵头制定一个更详细的推广指导意见。”

说到一半，他终于抛出了点真东西。

“还有，政法委初步决定，授予你们明理法律咨询公司【东湖高新区社区综合治理创新试点单位】的称号。”

“过几天年底的政法系统优秀成果典礼，会对你们在平安建设工作中的贡献进行表彰，授予【平安建设先进单位】的荣誉。”

“记得来领奖。”

话音落下，贺敏顿时瞪大眼睛，呼吸瞬间急促起来。

“感谢李书记和各位领导的认可和信任！”

周明远立刻代表团队表态。

“我们一定珍惜这份荣誉，全力以赴，把工作做实做细，不辜负区委区政府和群众期待。”

年轻人有点意思。

既有一点点锋芒毕露的味道，该说套话的时候也能张口就来。

“其实牌子给你们，在内部是有一定争议的。”

“所以有了今天实地的四不两直考察，希望你们能真正发挥好试点和先进的示范引领作用，为高新区的平安建设和基层治理创新，探索出更多可推广的经验。”

李建国点了点头，视线里满是欣赏，站起身来。

“谢谢李书记！”

周明远笑着伸出手，用力握紧。

调研和汇报，至此画上了一个圆满的句号。