第407章 财政枯竭的哀嚎

临水县政府大门。

上午九点半，三十多个人堵在大门口。

有穿着白大褂的医生，有背着书包的教师，有几个穿制服的小巴车司机，还有一群灰头土脸的农民工，手里举着用红漆写的白布条幅。

条幅上写着八个字：还我工资，还我血汗。

门卫室的保安吓得连门都不敢开，躲在里面给方志国打电话。

方志国这时候正坐在办公室里，面前摆着一份刚从财政局拿来的资金报表。上面的数字触目惊心，每一行都像一把刀扎在他的心脏上。

修路专项挪走了九百二十万，县财政余额只剩下不到一百八十万。

一百八十万是什么概念？

临水县有公务员和事业编制人员合计两千三百人，每个月的工资加社保总支出在六百五十万左右。也就是说，账上的钱连十天都撑不过去。

手机响了。

是门卫老陈打来的。

“方书记，外面来了好多人，有当老师的，有开小巴的，还有一帮民工。他们说三个月没发工资了，要找县长要说法。我这边拦不住了。”

方志国深吸一口气：“三个月？”

“嗯，中心小学的王老师说，从四月份到现在，一分钱工资都没见着。县医院那边更惨，护士的绩效奖金从去年底就断了，基本工资也拖了两个月。”

方志国闭了一下眼睛。

他知道这一天迟早会来。

那九百二十万挪出去之后，财政就彻底见底了。之前每个月的工资都是勉强挤出来的，东挪西凑，拆东墙补西墙。现在连墙都没了，拿什么补？

“我下去。”方志国站起来，把报表锁进抽屉里。

他走到一楼大门口的时候，看见郑永强已经站在台阶上，正在跟人群说话。但没有人听他的，所有人都在嚷嚷，声音乱成一团。

一个穿白大褂的中年女人挤到最前面，嗓门很大：“我是县医院的护士长，我叫张秀兰。我手底下二十三个护士，两个月没发工资了。有个小姑娘刚毕业一年，房租都交不起，前天跟我哭了一晚上。你们当领导的，有没有良心？”

旁边一个瘦高的男人接话了：“我是中心小学的数学老师，姓王。我们学校三十六个老师，三个月工资一分没见。我家老婆怀孕六个月，产检的钱都是跟亲戚借的。方书记，你给我一句话，这个月到底发不发？”

方志国走到台阶前，看着这群人。

他们的脸上写满了焦虑和愤怒，但更多的是一种无助。这些人不是来闹事的，他们就是普普通通的老百姓，靠工资吃饭，靠工资养家。

三个月不发工资，对他们来说就是天塌了。

“各位。”方志国开口了，声音尽量保持平稳，“你们的情况我知道。工资的问题，县里一直在想办法解决。”

“想了三个月了，想出什么办法了？”护士长张秀兰毫不客气地怼了回来，“方书记，我跟你说个事。上个礼拜急诊科来了一个心梗的老头，需要紧急手术。手术做完了，药费谁垫的？是我们护士长自己掏腰包垫的。两千三百块。因为医院的药品采购款也断了，供应商不给赊账了。我一个月工资才四千出头，垫完药费连吃饭的钱都没了。”

人群里有人跟着喊了一句：“我们学校食堂的米面都快用完了，食堂老板说不给钱就不送了。学生吃什么？”

一个穿着蓝色制服的小巴车司机也凑过来了：“方书记，我是跑临水到县城班线的老周。我们七辆小巴车，三个月没见着运营补贴了。油钱是我们自己垫的，修车钱也是自己出的。再这样下去，我们只能停运了。到时候老百姓进城看病赶集都没车坐。”

方志国的额头渗出了细密的汗珠。

这些人说的每一件事他都知道。医院断药，学校断粮，班车停运，这些就像一颗颗定时炸弹，随便哪个炸了都是一场大事故。

“县里的财政确实遇到了困难。”方志国说，“但我可以向大家承诺，本月之内，至少先发一个月的基本工资。”

“一个月？欠了三个月，先发一个月？那剩下两个月呢？”王老师急了。

“剩下的，县里会逐步解决。”

“逐步是多久？一年还是两年？”张秀兰追问。

“我的孩子九月份要上中学，学费三千块，我现在口袋里只有二百。”人群里一个年轻的女教师红着眼眶说了一句。

方志国张了张嘴，说不出话来。

因为他自己也不知道答案。

这时候，人群后面忽然传来一阵更大的骚动。

方志国抬头一看，远处的马路上又来了一大群人。大概有五六十个，穿着沾满水泥和油漆的工装，有的拿着安全帽，有的扛着扁担。

是农民工。

郑永强小跑过来，脸色难看极了：“方书记，那些跑路企业拖欠的工程款，建筑商扛不住了，把农民工推到我们这边来了。他们说临水特区的工程是县政府招的商，企业跑了，县政府要负责。”

方志国的太阳穴突突直跳。

领头的农民工是一个五十出头的汉子，皮肤黑得发亮，手上全是老茧。他走到方志国面前，把安全帽往地上一放，声音沙哑但很有力量：“方书记，我叫李铁柱，带了六十个兄弟在临水干了八个月的活。华腾新能

源的厂房是我们盖的，中创汽车的展厅也是我们装修的。现在老板跑了，工钱一分没给。六十个兄弟的血汗钱，总共三百四十万，谁来出？”

三百四十万。

方志国听到这个数字，感觉自己的双腿在发软。

“李师傅。”方志国说，“这个事县里会调查清楚的。企业跑了，但合同还在，我们会通过法律途径追讨。”

李铁柱摇了摇头，表情很平静：“方书记，法律途径要多久？半年？一年？我那六十个兄弟，有的家里老婆生病等着手术费，有的孩子九月份要上学交学费。他们等不了半年。”

他的声音忽然拔高了：“我李铁柱不为难你。你就告诉我一句话，钱到底有没有？有的话，什么时候给？没有的话，我自己想办法去。”

方志国看着他的眼睛，一时间不知道该说什么。

他能说什么？说县财政账上只剩一百八十万？说修路的专项资金已经被他挪去给跑路的骗子了？说那些骗子拿了钱连夜消失了，连个影子都找不到？

这些话如果说出来，这群农民工不闹翻天才怪。

“三天。”方志国说出了一个连他自己都不知道能不能兑现的期限，“三天之内，我给你一个明确的方案。”

李铁柱盯着他看了几秒，然后弯腰捡起地上的安全帽：“三天。我信你一回。”

他停了一下，又补了一句：“方书记，我这六十个兄弟，最远的从贵州过来干活的。他们大老远跑到汉东省，就是因为听说临水搞新能源特区，工地上活多钱好。结果呢，活干完了，老板跑了，钱一分没拿到。他们回家的路费都是问题。您说这事搁谁身上，谁受得了？”

方志国的嗓子像是被什么东西堵住了，只能点了点头。

李铁柱转身走了，六十个农民工跟在他后面，默默地离开了县政府门口。有个年轻的小伙子走在最后面，回头看了一眼县政府大楼，眼睛红红的。

人群散了之后，方志国站在台阶上，一动不动。

郑永强走过来，声音很低：“方书记，我算了一下。公务员工资欠了三个月，大概一千九百五十万。教师和医护人员还有事业编的，差不多一千万。农民工讨薪三百四十万。加上小巴车运营补贴和其他零碎的，至少需要四千万才能把窟窿堵上。”

“四千万。”方志国重复了这三个字。

“对，四千万。咱们账上一百八十万。”郑永强苦笑了一下，“方书记，我做了二十年财务，从来没见过这种局面。连工资都发不出来了，这个县怎么运转？”

方志国没有回答。

“还有更要命的。”郑永强的声音更低了，“今天门口来的人里面，我看见了两个拿相机的。不像是老百姓，像是记者。如果明天这事上了新闻，省里肯定会问责。”

“我知道。”方志国的声音沙哑。

他转身走回办公室，关上门，坐在椅子上发了很久的呆。

桌上那份资金报表还摊在那里。每一个数字都像是一颗钉子，钉在他的棺材盖上。

然后他拿起手机，又一次拨通了叶援朝秘书丁文海的电话。

这一次，电话响了十几声才接。

“丁秘书，我是方志国。事情比上次严重了。”方志国的声音有些发抖，“临水出了群体事件。公务员堵门讨薪，农民工堵门要工钱。媒体记者已经在拍了。如果今天晚上之前叶省长不回我电话，明天早上这事就会上省报头版。”

电话那头沉默了足足十秒钟。

然后丁文海说了一句话：“稍等，我请示一下。”

二十分钟后，方志国的手机响了。

不是丁文海。

是叶援朝本人。

方志国的手微微有些抖，接起电话的时候差点按错键。

“方志国。”叶援朝的声音低沉而阴冷，“你给我说清楚，到底怎么回事。”

方志国用最快的速度把情况汇报了一遍。企业跑路，财政枯竭，工资拖欠，农民工讨薪，全部倒了出来。

叶援朝在电话那头一声不吭，听完了整整三分钟的汇报。

然后他问了一句话：“你的意思是，要省里拨钱给你擦屁股？”

方志国咬了咬牙：“叶省长，临水特区是省里批的项目，当初的政策是省里定的，企业是在省里的号召下来的。二十三家企业进来的时候，省经信委还专门发了文件做配套支持。现在出了问题，不能全让临水一个县扛。”

“你的意思是让省里背锅？”叶援朝的声音陡然冷了下来。

“不是背锅。”方志国赶紧解释，“是请省里帮忙协调。公务员工资发不出来，教师和医护人员堵门讨薪，农民工也在闹。如果这些事一起爆出来，受影响的不只是临水，整个萧江市的维稳压力都会大增。到时候中央驻省督查组看到了，问责的不只是我一个人。”

这句话打中了叶援朝的要害。

电话那头沉默了很久。方志国能听到有人在小声说话，像是丁文海在旁边汇报什么。

“省财政的钱不能动。”叶援朝终于开口了，语气冰冷，“专项资金有审批程序，省里不可能以填补临水违规招商的漏洞为由拨款。那等于省政府承认了这个错误，你知道这意味着什么。”

方志国的心沉了下去。

“但是。”叶援朝的语气忽然变了，“我可以帮你想一个办法。”

“什么办法？”方志国连忙问。

叶援朝没有直接回答，而是反问了一句：“清河特区的账上，现在有多少钱？”

方志国愣住了。

“我问你，清河特区的账上有多少钱。”叶援朝重复了一遍。

“这个，我不太清楚。”方志国小心翼翼地说，“但听说他们的月税收已经超过三千万了，加上星光基金的外资和国家队的贷款，账面资金应该有几十亿。”

“几十亿。”叶援朝重复了这两个字，声音很轻。

电话那头又沉默了一会儿。

然后叶援朝说了一段话，语速很慢，一字一句像是在咬着牙说出来的。

“清河和临水，同属汉东省新能源产业布局的一体两翼。临水目前遇到了阶段性困难，省里会以省经济统筹协调工作组的名义，要求清河特区从专项资金中先行拨付一笔紧急周转款，用于稳定临水的产业配套体系。这不是救济，是统筹。”

方志国听到这里，整个人都僵住了。

他当然听懂了叶援朝的意思。

说白了，就是要从清河特区的口袋里掏钱，来填临水的无底洞。

“叶省长。”方志国小声说，“齐学斌那个人，会答应吗？”

叶援朝冷笑了一声：“他答应不答应，不重要。红头文件一下来，他不签字也得签字。他敢抗命，我有的是办法收拾他。”

“多少钱？”方志国小声问了一句关键的问题。

“先拨二十亿。”叶援朝的语气冷漠得像是在说一个跟自己无关的数字，“二十亿足够把临水的窟窿堵上，剩下的用来维持运转。你那边的工资先想办法自己解决一个月，等清河的钱到了再补齐。”

二十亿。

方志国听到这个数字，手心冒出了冷汗。

他要的是四千万，叶援朝一开口就是二十亿。这已经不是帮临水救急了，这是要从清河身上割一大块肉下来。

“叶省长，二十亿这个数字，会不会太大了？”方志国犹豫着说，“齐学斌那边肯定会反弹的。”

“你管那么多干什么？”叶援朝的语气带着不容置疑的威严，“临水的事你先稳住。红头文件的事我来办。你把那些闹事的人先安抚好了，别让事情扩大。”

“明白了。”方志国说。

电话挂了。

方志国拿着手机坐在椅子上，看着窗外渐渐暗下来的天色。

他的心里有一种说不清的复杂感觉。

松了一口气，因为叶援朝终于肯管了。

但又隐约觉得，这个办法比不管还危险。

他见过齐学斌是个什么样的人。隔壁三十公里外的那个年轻干部，年纪轻轻就握着副厅级待遇的实权，手底下管着一条日产四十辆的一期生产线，管着几万人的就业，管着几十亿的资金池。

那个人连省里派去的调查组都敢正面硬顶回去，你现在想从他口袋里掏二十个亿？

齐学斌会怎么做？

方志国想起了前段时间听说的一个事。清河的调查组被沙书记一个电话就撤回去了。沙书记撤人的原因很简单，清河一个月三千多万的税收，调查组蹲了一个月连这个数字都没写进日报里。

齐学斌用数据打败了省级调查组。

用事实打败了行政命令。

这个人不是一般的基层干部。他每一步棋都有后手，每一招都不是蛮干。

叶援朝说红头文件一下来他就得签字？方志国觉得没有那么简单。

但他已经没有选择了。

临水的窟窿必须堵上。不管用谁的钱，不管得罪谁。

否则，明天县政府门口的人群只会更多，条幅只会更大，记者只会更狠。

他站起身，拨通了郑永强的电话：“郑主任，你安排一下。明天一早开个班子会，研究工资发放的事。先想办法把一个月的基本工资凑出来。”

“凑？拿什么凑？”郑永强问。

“把食堂的伙食费暂停一个月，把车辆维修保养费暂缓，把能省的全省了。一百八十万，先发最急的。教师和医护人员优先。”

郑永强在电话那头沉默了几秒：“方书记，这些加起来也不够一个月的工资啊。”

“我知道。”方志国说，“但先发一部分，让大家看到钱在动。剩下的，等省里那边的方案下来再说。”

他挂了电话，最后看了一眼窗外。

临水县城的灯光稀稀落落的，远没有清河那种彻夜通明的气势。

有几条街的路灯已经坏了很久，没有钱修。

因为修路灯的钱，也被挪去给跑路的骗子了。

方志国忽然想起了一个数字。

清河特区一个月的工业税收是三千四百七十二万。

临水县全年的可支配财政收入不到一个亿。

同样是搞新能源，一个月顶一年。

差距就是这么大。

而现在，叶援朝要用行政命令，把清河口袋里的钱掏出来，填进临水这个无底洞里。

这跟抢劫有什么区别？

方志国不敢往下想了。

他关了灯，在黑暗中坐了很久。