第一百九十三章没有什么不可能，冰在融

中国参战模范军是一支崭新的队伍，王庚用铁的纪律—三大—纪律九项註意来规范军纪，并用超出社会平均收入水平一倍的待遇和荣誉来武装参战军上下官兵的头脑，王庚给参战军官兵灌输的理想就是统一中国，建设民主富强的共和国。

军队国家化是王庚的目标，虽然眼下的这支军队还只是一支年轻的队伍，王庚不希望士兵只为任何一个将领效忠，他们只需要为国家效忠，对人民效忠，至于怎么样才具备判断是非的能力，这有待军队大环境的熏陶和培养，但三大—纪律九项註意和早前16混成旅曾经的那么些军歌，显然是最容易成为铭刻心头的引导方向！

参战军虽然十三个整编师辖39个混成旅的编制，但王庚实行的却是参战军司令部参谋本部的统一指挥和领导，所有旅长都有单独的电臺呼号和密码可以直接和王庚设在南苑的司令部取得联系，从驻防到调动，师长们无权单独下达命令，必须要得到参谋本部的批准，这是铁的纪律！

而各省的督军之所以可以指挥自己的那个师，是因为兼任了参战军整编师的师长，旅长们接受的是师部和师长的命令，可不是什么督军的，用参战督办王庚的话说，只有参战军可以指挥参战军，只有得到参谋本部批准的命令才可以被执行。

当然，在战役发起后和战斗进行中，师长或者方面军的指挥在战役计划和框架能有独断专行的指挥权，只是事先要有计划，临时来不及那么事后第一时间就要上报和总结，这也使得参战军司令部随时掌握着全军的动态，而王庚的司令部越级指挥到旅虽然不常有，却是切实曾发生过的先例。

哪个师长要造反或者假传军令，在一天内就会在南苑参战军参谋本部的指挥地图上反应出来，每个旅的行动都会在向参谋本部发报后才予以执行。

必须得说，参战军十三个整编师的师长旅长们，包括那么些省的督军们，没少受国内各派势力的渗透和拉拢，但对这些曾经不得志或者还很年轻的军官们来说，王庚和参战军为他们展现了广阔的舞臺，尤其是在河南赵倜闹独立倒霉之后，参战军旗开得胜收覆外蒙和中东路之后，巨大的荣誉和功勋使得王庚长久以来一直培养的军人荣誉感和尊严发挥到淋漓尽致的地步，这支队伍正处于勃勃生机的成长初期，士气和忠诚度在军人荣誉感的支撑下始终高涨，即使那些心里有些小算盘的军官们，也没有人此时觉得有必要去背叛领袖，背叛国家！

在他们看来，参战军和政府是一体的，都是国家和人民的代表！

1918年1月8日，参战督办王庚被授予陆军上将，授龙威上将军，并升任热察绥巡阅使，事实上这三个省的督军本来就是他兼任的。

为了未雨绸缪的提高民生稳定社会秩序，对抗那个苏俄已经在使用的《土地法令》在新的土地法尚未出臺的情况下，1918年1月初，政府决定在王庚的热察绥三省推出了《耕地三七五减租条例》切实的降低佃农的负担。

该条例规定了地主收入的上限，亦即耕地租租额不得超过主要作物正产品全年收获总量的千份之三百七十五。此外，它也遏止了由于地主和佃农之间的陋规而产生的种种不平等现象，如租约短暂、地主可任意夺佃、押租金、预收地租、作物歉收时亦需缴交的铁租、副产物租等。

在热察绥三省政府并成立了三七五租佃委员会，为租佃双方发生争议时的仲裁。

这个条例的出臺显着改善了佃农的生活，目的是降低农民负担，当然地主们自然是反对声一片，但这时代的地主可不是前世宣传中的都是恶霸，不少人都是乡绅，对俄国那边的形势也有所耳闻，对老毛子那个剥夺地主土地无偿分配给农民的法令深恶痛绝，所以不满归不满，真要造反却都还没那个胆子。

而广大佃农们则欢欣鼓舞，作为对《耕地三七五减租条例》所造成的对地主的损失，热察绥三省政府统一出臺了减免除正规田赋以外的所有农业相关的附加税，并对当年田赋减半征收。

与此同时，中央政府免除外蒙古、黑龙江、吉林三省所有正规田赋以外的省级附加税和名目繁多的捐饷！省和县政府的开支预算全部由中央财政拨付，但收支两条线，以上六省的田赋必须上缴至中央财政。

稳定和提高民生的试行政策循序渐进的展开，对有识之士来说，俄国那种土地法令在中国要是出现的话绝对会成为洪水猛兽！所以政府在北方六省分批出臺的政策，获得了举国上下舆论和知识精英们的轰然响应和一边倒的喝彩支持！

之所以直隶、山西、河南和山东这四个大省没有试行这样的政策，一来因为这些都是农业和人口大省，地主们的反对浪潮可能会比较大，而且这些省和南方非参战军控制的省接壤，稳定压倒一切。所以要缓一缓，等北方六省取得成功经验后，再迭次推行。

由于北方诸省都在参战军的实际掌控之下，因此这些省的督军也好师长们也好，吃的都是中央足额供给到位的粮饷待遇，参战军三大—纪律九项註意对全体官兵的熏陶和约束，铁面无情的宪兵们的军中执法，使得有心贪—腐的害群之马显然还真没胆子就这么跳出来冒天下之大不韪，各省市县政府的清廉程度比之前有了明显的提高。

1918年初，参战军控制下的北方诸省显然渐渐成为成为生机勃勃朝气蓬勃的所在。

依着王庚在国务总理和徐树铮面前的估计，随着北方的田赋和田租降低，将有效的吸引南方各省的农民举家北上移民到那些实行了减租和降低天赋的省份去，为此，交通部特别下令，各铁路局下属车站对农民移民北上一律提供特价车票，价格为普通三等车厢的20％。

与此同时，国会正式从参众两院各选出了30名议员加上内阁各部次长，组成了宪法修改草案起草委员会，准备在8月举行众议员改选完成后，正式准备进行修宪。

随着中国在1917年段祺瑞内阁领导下取得的一系列成就，加上直皖联合的蜜月期，又有参战军的切实掌控北方十省，加上原来皖系和直系掌控的长江流域各省，整个中国呈现出一种令人难以置信的团结、平衡和和谐来。

在王庚的推动下，蛰居南方的南方党领袖孙大炮被国务总理任命为交通部南方铁路督办，负责长江以南的全国铁路的规划和建设管理工作，形势比人强，孙大炮还真就捡起了几年前自己从临时大总统下野当全国铁路督办时，那个修10万公里铁路报国的计划，亲自带着一个铁路勘探小组在南方各省开始了考察和勘探。

这也算是国内政局在直皖大联合之后，南北双方的一次试探，显然，在1917年没有出现覆辟和护法运动，并且中国国际地位和形象以及军事经济实力切实增强提高的情况下，在外蒙和中东路主权被收回的情况下，南方党的领袖也在思考中国的未来问题！

在北方参战军比当初袁世凯的北洋还要强大的情况下，师出无名的选择武力抗争显然绝没有出路，更不要说加入协约国和参战问题上中国得到了美英日法的支持和武装，唯一的出路应该是在8月份要举行的众议院议会选举中继续维持众议院南方议员的多数地位，虽然这看上去几乎不再可能做得到。

剩下的机会在于争取日本的支持，但是，有了美国和英法支持的参战军和北京政府，还会还怕日本支持下的地方势力么？尤其是日本都未必还肯这么干的情况下！