第360章 最后会议

两周后。曼哈顿下城。洛克菲勒中心。顶层会议室。

同一扇门，同一张长桌，同一排壁灯，同一组保温水瓶和玻璃杯，没有任何改变。但座椅上的人比上次少了一张——沙特投资局的中间人没有出现。

他派人送来了一份正式确认函，装在深棕色的牛皮纸信封里，封口处印着沙特的王室徽章，用火漆封缄，拆封后便不能再复原。

确认函的内容很短，只有四行字：“沙特王国确认提供基地使用权、空域开放、情报共享与石油补给。地面部队不进入沙特城市区域。

所有授权将在联军完成集结后自动终止。沙特不参与任何后续的地面军事行动。”没有签名，但火漆印章足以确认身份。

洛克菲勒看完了确认函，把它放在桌面上，没有读出声来。“沙特确认了。他们不参与地面行动，但基地和空域已经开放，后勤通道已经激活。油料的供应已经确认，运输路线也已经确认，不会因为任何第三方因素而中断。”

法国巴黎银行的控股人正在翻阅各国代表发来的确认函，每一份都用不同的信纸和不同的字体写就，但内容结构几乎一致。他合上文件夹，把确认函的清单推回桌中央。

“德国确认了后勤和医疗保障的承诺。法国、英国、意大利、西班牙、土耳其、加拿大、澳大利亚、韩国都已经发回了确认函。

今天中午为止，所有承诺参战的国家都已经确认完毕。没有人退出，没有人追加条件。十七个国家，都在同一份框架协议上签了字。”

摩根翻开笔记本，逐行扫了一遍确认函的摘要。“兵力方面，各国承诺的数字没有缩水。米国五万，英国一万，法国八千，意大利五千，西班牙四千，土耳其八千，加拿大三千，澳大利亚两千。

地面部队总数八万四千人。加上后勤和医疗保障的一万二千人，联军总兵力已接近十万。德国不能出兵，但承诺承担后勤运输与医疗保障，规模约一万二千人。

韩国提供三亿美元的资金支持，并开放境内一处军事基地作为联军物资中转站。没有出现缺口。”

肯尼迪补充道：“联军指挥架构需要明确。十七个国家，八万四千人，如果各自为政，战场上的协调会出现混乱。统一的指挥系统，是避免混乱的唯一方式。

混乱意味着伤亡增加，而伤亡增加意味着国内支持率下降，意味着联军内部矛盾激化，意味着行动提前终止。”

洛克菲勒说：

“指挥架构分为三层。顶层为联合战略指挥部，由米国、英国、法国三国各派一名中将组成，负责整体战略制定和战役决策。

中层为战区指挥部，由意大利、西班牙、土耳其、加拿大、澳大利亚各派一名准将组成，负责地面部队的战术部署和后勤协调。

底层为各国部队的战术指挥层，由各国自行保留指挥权，在战区指挥部的框架下执行具体任务。

但所有涉及联军整体行动方向调整、主要战役阶段切换、盟军部队越过预设边境线的行动，都必须经过联合战略指挥部的确认。如果联合战略指挥部内部出现分歧，则按照三分之二多数决定。”

英国老牌贵族代表说：“如果米国、英国、法国三国的意见不一致，投票也无法达成三分之二多数，那决策就会卡住。战略决策不能卡住。

如果决策过程卡住，前线的地面部队会因为没有指令而停滞，停滞会重新打乱联军预定的时间表，打乱之后整个战役进程可能需要重新协调。需要有一个在特定情况下能够绕开投票程序的机制。

比如在战况发生变化，导致需要临时变更原定计划的时候，需要有一个能够更快做出决策的机制来替代投票流程。否则部队可能会因为等待指令而错失推进窗口。”

洛克菲勒说：“紧急情况下，米国指挥官有权在通报英法两国代表后，临时调整战术部署。调整必须在二十四小时内提交书面报告并接受联合战略指挥部的追溯审查。

如果联合战略指挥部在审查后认为调整不恰当，可以要求暂停调整并重新评估路线，但已经在进行中的战术推进不会因此暂停。

这条例外已经写进了指挥条令的附录部分，以被标注为‘紧急状况下的特殊处理条款’。具体措辞由各国军事顾问在行动开始前修改完成并确认。”

德意志银行监事会主席把面前的文件夹翻开到第三页，像是在确认自己阅读的段落已经被完整记录过一次。“资金池的确认已经完成了。

各国承诺的资金总额为三百八十亿美元，接近预估的四百亿美元。差额可以通过盟军后勤物资的账面折扣来弥补。”

洛克菲勒说：“行动时间没有变化。第一阶段，六周的外交准备。联合国大会将在第四周召开，届时伊国人权决议将被提交表决。

我们已经有足够的票数确保通过。第二阶段，四周的兵力集结。联军将在沙特、阿曼和约旦的基地完成部署。第三阶段，行动开始。第一

轮打击将在第三阶段第一天凌晨执行。”

瑞士联合银行的幕后管理人合上笔帽，像完成了一份已经预演过很多次的动作。“联合国大会的表决结果需要提前确认。我们不能等到表决那天才知道票数是否够用。

如果表决失败，整个行动就会失去合法性。如果表决失败后我们仍然坚持行动，国际舆论就会倒向伊国。龙国也会利用表决失败来争取其他国家的支持。因此，表决结果必须提前确认，而不是只靠估算。”

摩根的声音不高不低，像在公布一份已经被多次核实的名单。“目前可以确定的赞成票有米国、英国、法国、德国、意大利、西班牙、土耳其、加拿大、澳大利亚、韩国、荷兰、比利时、葡萄牙、希腊、波兰、罗马尼亚、保加利亚。

至少十七票，还不算那些不公开承诺但会投赞成票的国家。反对票有龙国、大毛国、南非、巴西、埃及，一共五票。弃权票包括印度、巴基斯坦、印尼、沙特、阿联酋。赞成票已经超过半数，而且这个数字在表决当天只会增加，不会减少。”

洛克菲勒的手指在桌面上敲了一下。“外交准备阶段不需要等到联合国大会结束再启动兵力集结。外交准备和兵力集结可以同时进行。

当联合国大会的表决还在进行时，部分部队就可以提前进入沙特基地待命。表决结束后，他们可以立即开始行动，不需要等待额外的集结时间。这个阶段可以再压缩两周，使整体时间表从六周减少到四周，进一步缩短伊国的反应窗口期。”

意大利埃尼集团的董事说：“行动开始后，需要明确第一轮打击的顺序和优先级。如果打击顺序错误，伊国的部分防御设施和侦查系统可能会在打击开始后继续保持运作。

导致联军地面部队在后续阶段面临防空火力和侦查跟踪。第一轮打击的目标需要按照优先级排序，确保在联军进入伊国领空和领海之前，伊国的防空和侦察系统已经被充分压制。”

肯尼迪翻开另一页笔记本。“第一轮打击的目标清单已经拟定完毕。优先级一：伊国的远程预警雷达站，共七处，分布在霍尔木兹海峡沿岸的丘陵地带和北部高地。

优先级二：伊国的岸基反舰导弹阵地，共十二处，集中在霍尔木兹海峡两岸。优先级三：伊国的空军基地和指挥中心，共四处，包括首都郊外的联合指挥中心。

打击顺序将严格按照这个优先级执行，不会同时打击所有目标，也不会绕过任何优先级更高的目标。”